医药制造业与国民健康息息相关，它的健康发展关系国计民生，关系国家安危。世界各国都非常重视本国医药产业的发展。自改革开放以来，我国医药制造业取得了长足进步，其生产和市场规模都获得高速增长。然而作为高技术产业，我国医药企业技术创新能力薄弱，缺乏拥有自主知识产权的药品。目前我国是一个制药大国，而非制药强国。　　本文运用超越对数函数模型，收集了1987-2011共25年的相关数据，分别测算了劳动力、资本、技术进步对我国医药制造业经济增长的贡献，其值分别为3.76％、5.29％、12.65％，而美国技术进步对经济增长的贡献率为60％以上。相比之下，我国医药制造业技术进步是缓慢的，还有待提高。　　本文运用制度分析与发展框架，对我国医药制造业技术创新不足的根本原因进行了深入分析。从行动者来说，目前政府对医药制造业的监管政策措施存在不足和疏漏;医药制造业本身存在资源投入能力、研发能力、市场推广能力不足等问题;医院存在着不合理用药的问题;从规则上来说，存在着政府扶持力度不够，产学研脱节，审批政策不完善，知识产权保护不力，价格政策、基本药物制度、医保目录制度、药品招标政策对新药的应用缺乏有力支持等问题;从社区属性上来说，我国的传统文化不利于新药创新，教育对创新人才的培养不足。　　接着介绍了发达国家—美国和发展中国家—印度医药制造业发展的先进经验。　　针对我国医药产业的现状及技术进步缓慢的原因，本文最后提出一些建议:政府应调整、完善相关政策，加大政府对创新型医药企业的扶持力度，发展医药特色产业，重视医药技术人才的培养，促进产学研结合。企业应制定技术创新的发展战略，加强对研发的投入。