论多元化纠纷解决机制的构建

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构建中国特色多元化纠纷解决机制,是社会治理体系和国家治理体系的重要内容,是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。探索和创建一整套合理有序运行的多元化矛盾纠纷解决机制,其根本目的是为了保障国家和社会的良性发展及和谐稳定。当今社会政治、经济、文化的飞跃式发展,使得社会中的矛盾纠纷呈现出日益多元化、多样性的特点,多元化纠纷解决机制便是在这种社会大环境下迸发出了强大的生命力。创建和推进发展多元化矛盾纠纷化解机制,并将整套矛盾纠纷化解机制同中国特色社会主义实践相结合,建立起一整套具有中国本土特点的多元化纠纷解决机制,是我们当今社会综合治理体系乃至整个国家治理体系的至要环节,对推进我们国家治理体系和治理能力的现代化具有不可估量的现实价值。人民法院作为国家司法机关,在传统的矛盾纠纷解决主体中,是最具权威性和强制力的解纷主体,但就目前司法资源的配备情况来说,有限的司法资源很难将日益增长的矛盾纠纷合理配备。首先以S省N县人民法院为视角,通过法院工作实践,结合各类纠纷的收结案增长比、调解率等大数据,同时对比法院人才引进和外流等具体实际,论证单纯运用审判资源来解决社会日益增多的矛盾纠纷,已经难以适应社会发展和司法改革浪潮,将构建多元化纠纷解决机制的必要性、重要性和现实紧迫性摆上议题。其次从目前中国社会大环境来讲,多元化纠纷机制已在不断发展创新中,但也存在不同程度的问题和桎梏。针对现实存在的问题(诸如机构配置不健全,发展不平衡,人员配备尚未专门化,司法资源有限,社会条件欠缺,解纷能力有限等等),结合审判实践,对进一步改善和健全多元化解纷机制提出意见和建议。从进一步贯彻“调解优先”原则、有效发挥仲裁功能、善于利用信访手段、建立诉外调解员队伍、完善与立案登记制的对接、创新诉调对接机制等方面,通过法院工作实践(开通“调解热线”、家事审判改革、“智慧法院”建设、互联网法庭“云审判”等方面)及审判实践中的各类真实案例,生动详实地提出了在当前构建多元化解纷机制的几项建议性工作,从解纷机制内容的创新到解纷主体的创新,再到方式方法的创新,多角度多层面地为构建多元化解纷机制与司法实践的有效衔接提出构想。再从构建多元化纠纷解决机制的司法实践出发,谈到了我国现阶段在构建多元化纠纷化解机制方面存在的现实问题和桎梏,包括地域发展不均衡、人员配备尚未专门化、矛盾纠纷对抗性大、诉外解纷权威性不足、线上解纷存在诸多弊端,等等。根据找出的问题和不足,结合司法工作实践,从创新发展枫桥经验、以质促量充实司法力量、社会各界力量联动联调、树立诉外解纷的权威性、完善网络解纷技术诸方面,对我国现阶段进一步健全完善多元化纠纷化解机制提出建议。最后论证了多元化纠纷解决机制与司法资源有效对接的可行性和可期性,进而阐明探索和推进多元化纠纷解决机制的现实意义和前瞻意义。综上所述,通过对多元化纠纷解决机制的特点、存在的问题、现实举措和前瞻意义等方面的系统阐述,论证得出了多元化纠纷解决机制在当今司法改革背景下具有可实践性、可运行性和可发展性的结论,目的是要用现有的司法资源来实现多元化纠纷解决机制的最大效益,使得多元化纠纷解决机制的衔接与构建在法律实践中的应用与创新更加科学、合理,更加趋于法律效果与社会效果的统一,进而推动整个社会的和谐安定、有序发展、平稳运行。
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