提高政府公信力对策研究

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改革开放以来,随着经济的不断发展,人民生活水平的不断提高,政府公信力得到一定程度的改善。但近几年来,由于各种社会问题没有妥善解决,人民的民主意识、法律意识、维权意识的不断提高,特别是信息的传播更加迅速透明,这些共同导致了政府不能有效地满足人民的期望,导致了政府公信力一定程度上的缺失。当前,各国政府公信力普遍下降,政府公信力低下不仅会影响到国家的经济发展,甚至会危及到社会的稳定。因此,加强政府公信力建设迫在眉睫。本文以政府行为为切入点对政府公信力问题进行研究,利用了文献研究法、系统分析法和案例分析法。首先对政府公信力的内涵及评价标准进行阐述,对政府行为与政府公信力的关系进行理论分析。政府公信力是政府的影响力和号召力,反映着人民群众对政府的满意度和信任度。政府公信力作为社会信用体系的灵魂,是一国信用情况的“晴雨表”。我们可以从政府的依法行政程度、民主化程度、服务程度和政府的行政透明程度四个方面来对政府公信力进行考察。其次,分别论述了公共权力的使用,公共物品的提供和制度完善程度三个方面对政府公信力的影响。公共权力是指在公共管理的过程中,由政府官员及其相关部门掌握并使用的,用以处理公共事务、维护公共秩序、增进公共利益的权力。公共权力的所有权和使用权是分离的,人民是公共权力的所有者,人民把公共权力授予给政府官员,公共权力—经授予就有可能变成了统治人民的工具,受人民委托掌握权力的人民公仆就很有可能变成统治人民的主人,公共权力就变质了。在行使公共权力的过程中,由于政府官员可能会受到个入利益驱使,不顾国家利益和公共利益而贪污腐败。另外,对公共权力监管存在漏洞,缺乏监管意识和监管积极性,极易产生权力异化。近年来,公共物品供给总量逐渐增加,但是由于我国人口基数大,公共物品的人均水平仍然处于较低水平。另外,随着人民生活水平的提高,人民的期望也不断提高,公共物品的供给无法满足人民大众日益增长的需求。公共物品的供给质量也不容乐观,虽然现在科技进步了,但是很多公共物品的质量却有所下降。法律制度、行政制度等制度完善程度低。我国至今还没有关于官员财产申报的法律出台,法律的空缺造成一部分政府官员为所欲为。行政听证制度、行政问责制度、行政决策机制、公民参与机制和危机应对机制等行政制度不健全。最后,本文提出了从完善法律制度,加强公职人员的道德建设,公开政府信息,加强内外部监督等方面来理顺权力关系并推进权力关系的制度化建设;政府适度供给公共物品,完善公共市场提供公共物品的机制;完善制度建设,加快法律、行政制度建设,形成完善的危机管理制度;完善政府信息公开制度,适度公开政府信息等几个方面来提高政府公信力的对策、建议。
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