农业和农村经济发展的实践证明，农业产业化经营是实现农业规模经营和带动农民进入市场切实有效的途径，是建设社会主义新农村的重要举措，而发展农业产业化经营的关键是尽快培育和发展一批辐射面广、带动力强的农业产业化龙头企业。龙头企业实力的强弱、经营好坏、带动能力的大小直接决定着农业产业化经营的水平和成效。目前中国各类农业产业化组织总数已达9.4万个，带动7200多万农户，占全国农户总数的30.5％，平均每年每户农民从中增收1000元。截至2004年底，全国共有582家国家重点龙头企业，2000多家省级重点龙头企业，中小型龙头企业数万家，已经形成以国家重点龙头企业为核心，省级重点龙头企业为骨干，数万家中小龙头企业带动，多种形式中介组织联结农户和生产基地的农业产业化格局。　　关于政府、农业产业化龙头企业、农民三者之间的发展关系，学术届在努力的探讨研究中，中国政府在努力的实践着，都在试图为建设我国社会主义新农村的农户经济发展探索一条捷径。农民的增收，需要农业产业发展的带动;农业产业的发展，需要具有较强竞争力龙头企业群体的带动;农业产业化龙头企业发展，需要政府有效扶持的带动。源于特殊的制度安排，中国的农业、农村、农民的发展，已经进入工业反哺农业的新阶段。面对特殊国情的客观现实，在一定时期内，政府在扶持龙头企业发展的同时，大力支持农民的发展，通过企业的产业带动，实现农户经济的可持续发展，已经成为破解三农问题较为有效的战略选择。实现全面建设小康社会的目标的关键是农村，实现农村小康社会的关键是农业产业化龙头企业的发展和支柱产业的形成，实现农业产业化龙头企业发展的关键是增强企业的竞争力。农业产业化龙头企业作为推进农业产业发展、农村经济发展、农民生活富裕最具有活力的主体动力因素，面临国内外市场和竞争对手双重制约的严峻形势，迫切需要政府政策环境的保障和新内生动力的驱使。因而本文以国家重点农业产业化龙头企业为例，以龙头企业的政府扶持政策为研究对象，从经济效益和社会效益角度，基于财务数据和非财务数据，对我国农业产业化龙头企业的政府扶持政策的有效性进行了分析，提出相应的提高扶持政策有效性的对策建议。　　本文研究表明从中央到地方已经形成了一个相对完整的农业产业化龙头企业扶持政策体系。从农业产业化龙头企业政府扶持政策的历史演进轨迹看，政府扶持农业产业化龙头企业的政策经历了强调要积极发展、突出重点扶持、明确具体扶持三个阶段，扶持政策的特点非常明显，不仅中央一级分类别从财政补贴政策、专项扶持资金、税收政策、信贷政策、特定产业扶持政策和其他配套扶持政策等五个主要方面制定了具体政策措施，而且，各级政府甚至县级政府亦纷纷出台详细扶持政策。农业产业化龙头企业的扶持标准也与时俱进合理演化。加入世界贸易组织和我国农业产业化龙头企业发展的历史阶段决定了我国必须在这一时期对农业产业化龙头企业进行强有力的扶持。一方面通过对49家上市农业产业化龙头企业2000年至2005年时期的PANEL数据分析，得出政府的财税补贴政策对农业产业化龙头企业的经营绩效有显著性的影响作用。因而，政策扶持已经对农业产业化龙头企业的经营绩效产生了巨大的影响，绝大多数农业产业化龙头企业都不同程度地享受到了政府的优惠政策，政策扶持直接提升了农业产业化龙头企业的经营绩效;另一方面，分别以520家国家重点龙头企业和47家上市龙头企业为例，构造不同多元回归模型，从龙头企业带动农户数量的影响分析、带动农民增收的作用机制等方面分析了农业产业化龙头企业政府扶持政策的带动作用的有效性，得出扶持政策的带动作用是有效的。这与预期相一致。由此可得出结论:我国农业产业化龙头企业的政府扶持政策是有效的，从而验证了中央经济工作会议提出“扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的思想论断的正确性。由于中央财政对提高每户从农业产业化经营中增加收入的作用大于地方财政投入，在今后的农业产业化龙头企业的支持工作中仍应坚持中央财政的主体地位，加大中央财政对农业产业化龙头企业的投入力度。影响农业产业化龙头企业的政府扶持政策有效性的利益集团，龙头企业与农户、龙头企业与政府、农户与政府三方在政府扶持政策系统中相互依存，在动态博弈中寻找各自利益均衡，选择各自的理性行为。为提高农业产业化龙头企业政府扶持政策的有效性，建议政策有:完善税收政策，加大扶持力度;改革现有补贴制度，实施补贴间接化;调整信贷政策，解决农业产业化龙头企业贷款难问题;制定配套政策，建立风险防御体系;坚持中央财政的主体地位，不断改进和强化中央财政对农业产业化龙头企业的投入，建立多元化的财政投资体系;建立多层次、多环节、协调统一的农业产业化龙头企业政策扶持体系。　　本文创新之处在从研究系统性、研究角度和研究方法上有所创新:基于财务角度和非财务数据，通过建立多元回归模型，探讨了农业产业化龙头企业的政府扶持政策绩效，进一步证明国家对农业产业化龙头企业的扶持是有效率的。本文是学术界在农业产业化龙头企业发展问题研究领域里首次从经济效益和社会效益相结合的角度，以政府扶持政策有效性为具体研究对象进行全面系统的研究;通过对影响政府扶持政策有效性的经济主体农业产业化龙头企业与农户、龙头企业与政府、以及农户和政府之间的博弈分析，研究政府扶持政策系统中相互依存的对象，其理性行为是如何选择的。通过分析，最终找到适合中国国情的比较完善的农业产业化龙头企业政府扶持政策;研究政府扶持对农业产业化龙头企业发展影响，探寻出从扶持影响求创新发展的企业演进思路，对龙头企业快速发展实践做出更为深入、更为科学的理论分析，进而为我国农业产业化龙头企业参与国际竞争提供理论参考和有益借鉴，力求通过发展龙头企业为解决中国三农问题提供现实途径;对国家发展农业产业化龙头企业的可操作性的有效扶持政策提供了参考依据。