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2015年9月28日,国家税务总局为顺应互联网发展趋势,满足纳税人日益增长的互联网需求,印发了《“互联网+税务”行动计划》。该计划从社会协作、办税服务、发票服务、信息服务、智能应用五个方面提出我国“互联网+税务”重点行动方向。并致力于打造一支专业知识扎实、服务技能过硬的税务人员队伍,打造一个技术先进、服务精准的网上纳税服务平台,从而提高纳税人满意度,提升我国网上纳税服务能力,进而推动税收现代化建设。
基于该行动计划,各省市自治区税务部门将电子税务局搭建提上日程,积极组建专业队伍。2018年初,各省网上税务局纷纷上线,非接触式办税逐渐步入正轨。网上纳税服务作为纳税服务的一个重要方面,体现了纳税的便捷性、先进性以及重要性,尤其在2020年初疫情冲击的情况下,电子税务局成为保障税收征管的重要途径,为我国税收征管有序进行立下汗马功劳。因此,网上纳税的重要地位日趋凸显。随着网上纳税日益重要,网上纳税服务的评估也逐渐进入人们的视野,纳税人越来越注重网上纳税服务的体验,提升网上纳税服务能力可进一步提升纳税满意度、税收遵从,促进我国税收体系现代化建设。基于此,对网上纳税服务能力的评价具有重要意义。
国外在电子税务局建设方面早于我国,国外学者针对用户对各自国家的电子报税系统接受程度做了不同程度的研究,对于我国评估网上纳税服务能力有一定的借鉴意义,因此本文在指标构建环节借鉴了国内外网上纳税服务评价内容。同时,网上纳税服务是电子政务服务中的重要一环,两者虽内容不尽相同,但是在整体目标、评价结构方面具有相似性,且我国电子政务研究较为成熟,因此本文也借鉴了国内电子政务服务评价体系。基于以上两点,本文从四个方面构建了我国网上纳税服务评价指标,包括网上信息公开能力、网上纳税服务供给能力、网上纳税服务响应能力以及网站建设,除构建四个一级指标之外,本文还进一步构建了7个二级指标和32个三级指标,并选用网络爬虫、赋权法、灰色关联法三种方法收集数据并进行评估。
从整体的评估结果发现,东部发达省份总体来说网上纳税服务能力较好,西部欠发达地区网上纳税服务能力有所欠缺,尤其在网上纳税服务响应能力方面差距较大。其中网上信息公开能力各省的总体差距较大,但无明显的地域分布趋势;网上纳税服务供给能力方面各省差距不大,比较均衡,仅部分省份在功能分类上有所欠缺;网上纳税服务响应能力省域之间存在一定的差距,基本都能回应纳税人,然而在回应速度方面,部分省份存在回应不及时的问题,从回应质量来说多数省份皆能够较好的回应纳税人的问题;网站建设方面地域差距较大,东部发达地区网站建设较好。
为了能够更好地提升我国网上纳税服务能力,本文基于存在的问题并借鉴做得好的省份,从加强信息公开能力、增强服务供给能力、提升纳税咨询响应能力、加大网站建设力度以及数字税务人才培养五个方面分别提出了可行性建议。
基于该行动计划,各省市自治区税务部门将电子税务局搭建提上日程,积极组建专业队伍。2018年初,各省网上税务局纷纷上线,非接触式办税逐渐步入正轨。网上纳税服务作为纳税服务的一个重要方面,体现了纳税的便捷性、先进性以及重要性,尤其在2020年初疫情冲击的情况下,电子税务局成为保障税收征管的重要途径,为我国税收征管有序进行立下汗马功劳。因此,网上纳税的重要地位日趋凸显。随着网上纳税日益重要,网上纳税服务的评估也逐渐进入人们的视野,纳税人越来越注重网上纳税服务的体验,提升网上纳税服务能力可进一步提升纳税满意度、税收遵从,促进我国税收体系现代化建设。基于此,对网上纳税服务能力的评价具有重要意义。
国外在电子税务局建设方面早于我国,国外学者针对用户对各自国家的电子报税系统接受程度做了不同程度的研究,对于我国评估网上纳税服务能力有一定的借鉴意义,因此本文在指标构建环节借鉴了国内外网上纳税服务评价内容。同时,网上纳税服务是电子政务服务中的重要一环,两者虽内容不尽相同,但是在整体目标、评价结构方面具有相似性,且我国电子政务研究较为成熟,因此本文也借鉴了国内电子政务服务评价体系。基于以上两点,本文从四个方面构建了我国网上纳税服务评价指标,包括网上信息公开能力、网上纳税服务供给能力、网上纳税服务响应能力以及网站建设,除构建四个一级指标之外,本文还进一步构建了7个二级指标和32个三级指标,并选用网络爬虫、赋权法、灰色关联法三种方法收集数据并进行评估。
从整体的评估结果发现,东部发达省份总体来说网上纳税服务能力较好,西部欠发达地区网上纳税服务能力有所欠缺,尤其在网上纳税服务响应能力方面差距较大。其中网上信息公开能力各省的总体差距较大,但无明显的地域分布趋势;网上纳税服务供给能力方面各省差距不大,比较均衡,仅部分省份在功能分类上有所欠缺;网上纳税服务响应能力省域之间存在一定的差距,基本都能回应纳税人,然而在回应速度方面,部分省份存在回应不及时的问题,从回应质量来说多数省份皆能够较好的回应纳税人的问题;网站建设方面地域差距较大,东部发达地区网站建设较好。
为了能够更好地提升我国网上纳税服务能力,本文基于存在的问题并借鉴做得好的省份,从加强信息公开能力、增强服务供给能力、提升纳税咨询响应能力、加大网站建设力度以及数字税务人才培养五个方面分别提出了可行性建议。