“三农”问题一直是近年来社会各界最为关注的问题之一,2009年2月1号,中央的一号文件再次将“三农”作为主角。在抗击金融危机的背景下,努力发展现代化农业,提高农民收入,切实保障农民权益,对于扩大内需,促进经济的可持续性发展起着至关重要的作用。土地承包经营权制度作为农村最基本的土地制度,其合理的设计和健康运行无疑对解决“三农”问题起着决定性作用。然而,现有的以包产到户,分散化耕种为主要特征的土地承包经营权制度随着经济和社会发展暴露出诸多弊端。因此,积极探索土地承包经营权流转制度是解决当前农村严重的土地抛荒现象,实现土地规模化经营,提高农业生产率、推动农业产业化经营和发展现代化农业的必由之路。笔者从这一目的出发,对土地承包经营权流转制度进行了探讨,并提出了自己的建议。本文除了引言和结语之外,共分为四个部分。第一部分“土地承包经营权制度概述”。本部分首先对有关土地承包经营权流转的相关法律概念进行界定和分析,并介绍了土地承包经营权流转的种类以及各种流转方式的优劣之处;其次对我国土地承包经营权流转的历史进行了简要的回顾;最后分析了新时期土地承包经营权流转的现实意义。第二部分“土地承包经营权流转现状及问题”。本部分主要阐述了我国当前土地承包经营权整体流转率低和地区流转不平衡等现状,并对制约土地承包经营权流转的法律、经济、政府和社会等方面的因素进行分析。第三部分“进一步完善土地承包经营权流转制度”。本部分为本文的核心,主要从四个方面对完善土地承包经营权流转制度进行论述:健全流转法律制度,明晰土地产权;完善土地承包经营权流转的中介组织和土地价格机制;加强政府宏观调控;完善农村社会保障体系等。第四部分“土地承包经营权入股问题分析”。本部分对目前最具发展前景的土地承包经营权入股这一流转方式进行分析,指出其与出租的区别,并对土地承包经营权入股所面临的难题进行思考并提出相应的解决方式。