改革开放以来,在党的支持畜牧业现代化政策指导下,由牧民自愿自由联合而建立的牧民专业合作社在全国各地不断涌现,尤其进入20世纪90年代以来,牧民专业合作社,把分散的小规模牧护组织起来,使牧护通过合作社整体地进入了社会化大市场。这对提高牧民的组织化程度、促进畜牧业产业结构调整、开拓乡镇农村市场、增加牧民收入,尤其是解决当前的畜牧业与市场脱轨,草场退化,沙化等方面的问题有着不可估量的作用。随着伊犁州直属县(以下简称伊犁州直)畜牧业产业结构的调整和畜产品商品化经济的快速发展,经营行为较分散的小牧户家庭经营和统一开放的国内外市场的矛盾日益突出,面对生产经营活动中面临的多种困难,畜牧业生产发展的客观需要催生了一批牧民专业合作社。这些在家庭承包经营制度基础上新发育成长的由牧民按照自愿、民主、平等、互利原则而自发组织的牧民专业合作社,以为其成员的专业化生产提供产前、产中、产后服务为宗旨,谋求和维护其成员的社会经济利益。从伊犁州直牧民专业合作社发展的实践中可以看出,发展专业合作社即提高牧民合作社组织化程度,降低制度成本,提升畜产品品质和综合效益,也推动了新型农村经营体制的创新,维护牧民利益,促进牧民增收。但由于伊犁州直牧民专业合作社还处于发展的初级阶段,是属于不同与传统集体经济组织的牧民专业合作社,在理论上,还存在着许多认识误区,在实践中也诸多问题存在,这在一定程度上影响了伊犁州直的牧民专业合作社的健康发展。因此,如何从理论上来探讨牧民专业合作社问题,为伊犁州直牧民专业合作社发展提供理论依据是当前农村经济研究中的一个重要课题。本文以社会主义新农村建设作为背景,从分析伊犁州直在新疆经济社会发展中的地位入手,探讨了牧民专业合作社发展的基础与条件,剖析了牧民专业合作社发展中存在的主要问题与产生原因,在此基础上,对伊犁州直牧民专业合作社今后发展前景和创新模式进行了尝试性探讨,最后,从四个创建模式与七个方面,提出了促进伊犁州直牧民专业合作社健康快速发展的对策建议。本文的主要结论为:第一;通过分析牧民专业合作社是符合现代化的畜牧业现代生产方式,有效推动当地的经济发展。第二;通过对伊犁州直典型案例调查分析过程中对牧民专业合作社的运转中普遍存在的问题的解决要抓好牧民专业合作社的管理调整工作。提高经营水平,挖掘发挥牧民专业合作社的更多优势进而实现有序发展。