改革开放以来,伴随着城市化、工业化和招商引资进程,导致大量农民失去赖以生存的土地。基础设施建设、城镇化建设、特别是各类工业园区的兴建是国家发展经济的必要手段,然而土地是农民的基本生活保障。失去土地的农民越来越多,已经逐渐成为中国最弱势、最缺乏保障的群体,如果未能切实解决好被征地农民的后路问题,则必然形成影响社会稳定的巨大的不安定因素。在解决安置被征地农民后路尤其是养老保险体系构建的问题,己经引起了社会各界的广泛关注。本文以广州市南沙区被征地农民为研究对象,以被征地农民养老保险相关政策制度为研究核心,明确界定相关概念,通过对政策制度的静态研究和动态分析,阐述南沙区被征地农民养老保险的现状,使用比较分析研究法,分析南沙区被征地农民养老保险的特点,运用社会保障理论、福利国家理论、社会公平与效率理论及公共服务均等化理论分析南沙区被征地农民养老保险存在的问题及原因,并借鉴其他地区被征地农民养老保险的成功经验,提出完善南沙区被征地农民养老保险的政策建议。南沙区被征地农民养老保险的保障作用是可以肯定的。但南沙区被征地农民养老保险仍存在政策不统一、政府补助不足、优惠政策缺乏、透明度差和缴费资金困难等方面不足。主要原因是被征地农民养老保险政策制定滞后,养老保险实施过程中村民自治的阻碍及养老保险实施过程中的配套政策不完善等。针对南沙区被征地农民养老保险最急需要解决问题,可以从几个方面着手进行政策完善:(1)统一被征地农民养老保险;(2)提高养老保险保障水平;(3)进行分类养老保险政策;(4)加快农转非和股份制改革进度;(5)科学发展预留地;(6)进一步加强就业培训,促进被征地农民就业。