【摘 要】
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中国自改革开放以来的持续高速经济增长引发了全球关注,国内外大量研究对中国经济增长的动力机制进行了广泛而深入的探讨。在中国,地方官员非常关注本地经济的增长,地方政府官员的角色就成为上述研究的重要焦点。其中最有影响力的官员晋升锦标赛理论认为,官员任期内经济发展业绩越好,官员得到职位晋升的概率越大。上述机制被认为是有效激励地方官员发展本地经济的巨大动力。本文采用理论分析和实证检验相结合的方法,基于已有文
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中国自改革开放以来的持续高速经济增长引发了全球关注,国内外大量研究对中国经济增长的动力机制进行了广泛而深入的探讨。在中国,地方官员非常关注本地经济的增长,地方政府官员的角色就成为上述研究的重要焦点。其中最有影响力的官员晋升锦标赛理论认为,官员任期内经济发展业绩越好,官员得到职位晋升的概率越大。上述机制被认为是有效激励地方官员发展本地经济的巨大动力。本文采用理论分析和实证检验相结合的方法,基于已有文献和经典理论,并结合中国的特征化事实,提出研究假说。在实证部分,使用2005-2018年间职位发生变动(包括晋升、平调和降职)的908位贫困县县委书记的数据,对贫困县的经济增长业绩对县委书记职位晋升的影响进行经验研究。在基准回归的基础上,又进一步分析了经济增长模式对官员晋升的影响、经济增长业绩对官员晋升影响的区域间差异、经济增长业绩对官员晋升影响的官员背景间差异、十八大前后经济增长业绩对官员晋升影响的差异。研究发现,贫困县县委书记的经济增长业绩对其职位晋升有显著的正向影响。另外,相较于县域经济的短期增长,上级部门在晋升考核中更重视经济的长期可持续增长,具有经济效率提升的经济增长(以TFP增长率度量)与职位晋升的关联更强。更进一步的分析表明,不同区域、不同背景、十八大前后的官员经济增长业绩对职位晋升的影响程度存在差异,东北部贫困县官员、高校出身的贫困县官员、十八大之后贫困县官员的经济增长业绩对其职位晋升的影响较大。已有的关于官员经济增长业绩对职位晋升影响的研究大多基于省级或地级市官员数据,采用县级官员数据研究经济增长业绩对职位晋升影响的实证研究相对较少,很少有研究将样本聚焦到贫困县官员。本研究丰富了官员经济增长业绩对职位晋升影响的研究,也是对官员晋升锦标赛理论在贫困县层面的检验与拓展,对经济欠发达地区官员考核方式的优化也有一定的借鉴价值。基于上述对贫困县县委书记的研究,本文认为经济欠发达地区官员的晋升考核机制需要进一步优化。对经济指标的考核应尽可能兼顾数量和质量,经济发展效率、居民满意度等指标也应纳入官员考核范围,此外由于地方官员禀赋特征差异的存在,对不同地方官员的晋升激励要采用适当的差异化方式。
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