随着社会经济体制改革的不断深入,非编员工在事业单位的出现成为必然,这一群体的比例在不断扩大,发挥的作用也越来越大。然而,这部分人员因为没有编制,在政治上,经济上的待遇都不及在编员工。“同工同酬”、“多劳多得”等用工法则都得不到充分体现,也没有针对他们的有效的激励方式,使得一些有能力的非编员工缺乏稳定性,不愿意长时间供职于一个单位。由于事业单位的特殊性质,管理对象在地位、身份上都存在不同,所以要从制度上贯彻实施这一内在要求非常不易。非编员工缺少归属感,所以他们不能安心本职工作。如何提升非编员工的组织忠诚度,提高事业单位非编员工队伍的稳定性,对事业单位而言具有重要而迫切的意义。通过查阅大量的相关文献,分析了国内外关于非编员工对组织忠诚度的理论研究并进行总结。然后,以南宁海关事业单位非编员工为例,通过问卷调查和访谈的方式,对忠诚度的两大相关因素：员工对工作绩效认可程度和对组织管理满意程度进行了调查,并结合对员工组织忠诚度的测评结果,分析事业单位非编员工的忠诚度及其影响因素。通过分析发现,南宁海关事业单位70%以上的非编员工显示了对组织的忠诚,员工对组织管理的满意度,特别是在物质奖励方面满意度较低。影响南宁海关事业单位非编员工对组织的忠诚度方面存在的主要问题：从组织因素看,受现行事业单位体制因素的制约、薪酬福利制度的不完善、培训与发展的机会短缺、文化建设的重视度不够等是影响南宁海关非编员工对组织忠诚度的主要因素；从员工自身因素看：员工的个性差异和个人认知差异都对员工对组织的忠诚度产生了不同程度的影响；此外,还有受社会环境因素中的诚信现状、外部单位优厚的待遇和宽松的发展空间、社会观念的变化以及市场化的就业机制等因素的影响。最后,基于研究结果,本文立足南宁海关事业单位的特殊性,提出提升南宁海关非编员工忠诚度的建议,即：树立以人为本的文化理念,重视员工的个性化需求,提升领导者素质；从制度上建立员工低忠诚度预防机制、忠诚度培养机制、低忠诚度预警机制、流失应对机制等,并在实际操作中加强对事业单位非编员工对组织忠诚度全程管理的实施,对如何有效地激励海关系统中的非编员工具有实践意义。