清末新政是中国近代化的重要一环,对传统中国的转型有重要的启示意义;新政从上到下,从中原到边疆,激荡全国,内外蒙古地区也不例外。其中,先后任归化城副都统、库伦办事大臣,出身蒙古八旗的三多在蒙古地区主导的新政引人瞩目。研究三多在蒙古地区的新政,具有认识边疆新政的典型事例及解剖意义。　　 三多为边臣期间,在蒙古地区采取的新政曾是雷厉风行,但也引起了巨大的争议。当时的背景是:内部革命形势高涨,边疆尤其是北部边疆危机严重,清王朝已呈风雨飘摇之势。在此背景下,三多在任归化城副都统时,采取了“办新学”来启民智.开办图书馆,设立时政讲习所,筹划“分建四部十二局”来稳定边疆局势、加强边防的建议。在旋即到外蒙古任库伦办事大臣后,他则采取了编练新军、开办新式学堂、增设卫生局、加强邮政建设、筹备宪政处等措施。比较三多在内外蒙古地区所做的新政改革,内容虽有一些相同的地方,但是也有明显的差异。比较和阐述这种不同,可以看出当时时势的变化对改革的深度和广度的影响程度。　　 在新政的实施过程中,财政经费来源成了制约新政进行的重要因素。三多采取了向中央要款、截留款项、挪用款、摊派以及蒙古王公的捐纳款来解决此问题,这一方面虽然暂时解决了新政所需的部分款项,但是也增加了蒙古人民的负担,埋下了新政失败的种子。　　 新政虽然轰轰烈烈,但是很快就失败了,导致这个结果的原因主要是外来势力的干预,特别是沙俄势力的干预;另一方面也是由于国内形势的严峻,革命形势的高涨,导致了清王朝覆亡,中断了新政的推行;另外一些新政措施导致了社会矛盾、民族矛盾的激化,新政也随着外蒙古独立最终走向崩溃。　　 对蒙古新政的评价历来众说纷纭,本文尝试着把三多在蒙古地区的新政放到那个特定历史时期,切合实际地评价这个事件。三多在边疆地区所采取的新政措施,在当时的历史环境下,符合历史发展潮流;但是也存在操作上过急、过快的问题,最终失败。以古鉴今,清末新政对中国当前所进行的改革也有重要的借鉴意义,特别是在何时何地,采取何种方法推进改革。