伴随着海洋经济的不断发展,世界各国对海上运输能力及海洋能源开发水平提出了更高的要求,港口持续建设及资源集中开发过程中产生的污染事故概率也呈现上升趋势。近年来,国内外先后发生的多起海洋污染事故,不仅给海洋生态环境造成直接的损害,同时也给国家和企业的形象带来了巨大负面影响。为了应对突如其来的海上污染事故,世界各国纷纷出台相关法规,并开展相关研究,大力加强海上污染应急能力建设,全面提高污染事故的应急处置水平。东营市是黄河三角洲的中心城市,地处黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区的交汇区。东营港作为山东省地区性重要港口,具有优越的地理位置和区位优势,逐步发展成以油品、液体化工品、散杂货运输为主,发展集装箱运输的综合性港口。应急能力建设规划的实施对预防和处置海上污染事故,保护海洋生态环境,促进海洋经济稳定发展具有重要意义。近年来,东营市海洋经济发展较快,自2010年底东营港实现口岸对外开放以来,进出港船舶数量逐年增加。随着港区后方临港产业园区的发展,东营市港城一体化协调均衡发展的模式初步形成。经济发展的同时,突发性海洋环境事件增多,海洋环境风险压力增大,当务之急是尽快建立渤海管辖海域溢油监视监测系统,健全应急响应机制,及时发现和处置溢油等重大环境污染事故。本研究结合东营市海域开发利用特点及敏感区域特性,全面分析了规划区域内的防治溢油应急能力现状,针对海洋经济开发和处置中存在的问题,制定了东营市海域风险应急能力建设的近期(2015年)和远期(2020年)目标。从体系建设、资源配置和监视监控等方面制定了规划方案,并提出了相应的投资匡算和有关保障措施。