目前，我国正处于全面深化改革、转变经济发展方式以及构建服务型政府的攻坚时期。同时，我国又面临产业升级、调节公共产品供需、社会协调发展等基本情况，可谓挑战与机遇并存。随着城市化进程的推进和“农转非”等政策的实施，城市居民结构日益复杂。在新形势下我国社会治理的复杂性和艰巨性在不断加大，这对城市居委会在提供社区服务、创新社区治理等方面寄予了更高的期望。因此，探索城市居委会如何有效参与社区治理，是极具理论和实践价值的课题。　　本文在治理理论视角下，通过对国内外社区治理文献的梳理，掌握城市居委会的内涵、角色以及城市居委会与社区治理关系。以重庆J区社区治理为个案进行研究，分析目前城市居委会在社区治理过程出现的问题。主要有：服务意识缺失，服务能力不足；社会组织参与社区治理的积极性不高；动员城市社区居民参与社区治理的能力不足等方面。其产生的原因是：对政府资源的过度依赖；缺乏专业性、技术性的社区治理人才；城市居委会办公条件落后；城市居委会电子政务建设不足。最后本文以治理理论为理论工具，结合案例剖析，创新提出具备可操作性社区治理建议，一是厘清政府和城市居委会内在关系；二是建立管理与服务新机制；三是加强自身建设，提升其社区治理能力；四是为弱势群体提供服务，构建和谐社区；五是整合社会多方力量参与城市社区治理。