20世纪80年代,参与式预算在巴西兴起并迅速得到推广。近年来,参与式预算也逐渐成为我国各地推进地方政府治理革新的一项重要内容。纵观各地纷纷出现的试点改革实践不难发现,参与式预算除了推进政府治理改革外,对于人大制度改革、公民社会发展以及参与民主进程等也都起到了一定程度的积极推动作用,可以说,它为中国渐进式改革提供了新的平台。因而参与式预算发展有其合理的成长空间。本文以上海市闵行区为研究对象,以公共治理理论和公民参与阶梯理论为依据,运用文献研究、个案研究和归纳法对参与式预算的实践机制展开研究,探索闵行区参与式预算的公民参与能力与所处的参与阶段。其中主要从实施背景、参与机制、具体实施情况和存在问题等方面进行具体分析。同时,本文将对国内外六种参与式预算的实施模式——包括巴西阿雷格里港、韩国蔚山、美国威奇托市、温岭泽国、上海惠南、云南盐津等进行总结归纳,并以此为依据对闵行区实施的参与式预算机制进行全面深入的分析,从而挖掘出其实施过程中存在的问题,并进一步寻求合理有效的改进方向及完善措施。