党的十九大报告明确指出,要打造共建共治共享的社会治理格局,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。同时,大数据时代的到来,意味着社会治理环境日益复杂多变,传统国家治理能力受到挑战,但不断迭代升级的技术创新又为治理能力的提升和治理体系的完善提供了强大驱动力。作为维护社会稳定和公共安全的重要力量,公安机关也积极拥抱创新技术。自实施公安大数据战略以来,各地公安机关在进行智慧警务建设的实践过程中取得了一定成果,但总体上缺乏较为系统的理论指导体系。为此,本文通过遵循党和中央的部署,结合近些年来城市公安机关智慧警务建设的实践探索,在开放的复杂巨系统理论、整体性政府理论的指导下,运用案例分析法、实证调查法、比较分析法等研究方法展开系统性研究,旨在对城市公安机关智慧警务建设进行理论上的系统梳理分析,对城市公安机关智慧警务建设的理论和实践问题进行探索。首先,将城市公安机关智慧警务建设作为一项系统工程,以系统的视角理解智慧警务的概念缘起、内涵、实现过程,在理论上明确智慧警务建设的内涵与重点内容;其次,为了充分了解实践中我国城市公安机关智慧警务建设的重点和具体实施方案,本文对上海市、浙江杭州市、新疆克拉玛依市公安机关智慧警务建设的基础现状、重点内容、地方实践特色进行实地调研和深入分析、总结;再次,通过运用比较分析法,深入分析出选取的典型城市公安机关在智慧警务建设过程中存在的优势和遭遇的困境,进而系统性总结出城市公安机关智慧警务建设的关键环节;最后,在充分学习和借鉴国内外先进经验和做法的基础上,并结合建设的重点、优势、困境与关键环节,明确了城市公安机关智慧警务建设的价值导向,提出了城市公安机关智慧警务建设的实施路径,即加强顶层设计,形成“上下一盘棋”;全面推进智能感知端建设,确保要素收集全域化;全面深化框架结构体系,厘清各层级权责关系;强化大数据系统建设与深度应用;强化数据安全防护能力;深化体制机制改革,再造警务流程;创新智能化队伍管理体系;推进战产学研深度融合。