社会的发展使人们的生活方式产生了显著变化,在经济殷实与精神空虚双重因素的影响下,饲养宠物犬风气渐盛。随着城市中宠物犬数量的增加,其引发的问题逐渐凸显,犬患已经演化为需要公共管理介入的社会问题。当前尚无全国统一的养犬管理政策法规,为规范养犬管理,部分城市陆续出台了地方性养犬管理规章制度,秦皇岛市亦颁布了相关政策并部署实施。养犬管理关乎公民切身利益和城市文明建设,并且体现着城市治理水平的高低。因此对秦皇岛市养犬管理政策进行深入分析、探索优化途径具有强烈的现实性和必要性。论文从公共政策分析视角探究秦皇岛市养犬管理政策问题。运用问卷调查法和访谈法,对市民及养犬管理者进行调研,了解了秦皇岛市养犬管理政策的实施现状,以及市民对政策的评价和认可程度,在此基础上总结出政策实施以来存在政策主体单一、政策内容不合理、政策执行不力和政策效果不佳的问题。以社会性管制理论、政策过程理论和协同治理理论为基础,剖析养犬管理政策现存的问题,进一步揭示制约管理成效的深层原因。研究认为,导致秦皇岛市养犬管理政策问题的根源在于:一是整体设计不足,政策缺乏服务理念影响市民认同,且以地方政府规章形式呈现,法律位阶低造成执法局限;二是未形成协同共治的管理模式,单一主体的管理覆盖面和效率均不理想;三是政策资源不足,人员、资金和配套设施的缺乏阻碍了政策落实;四是政策宣教不到位,影响政策知悉度和认可度;五是政策监督薄弱,难以有效纠偏和督导。最后,论文结合秦皇岛市实际情况,针对问题存在的根源,为改进秦皇岛市养犬管理政策提出了切实可行的意见和建议,包括优化整体设计、采用多主体协同治理模式、优化政策资源配置、加强宣传教育和抓实政策执行监督。