改革开放以来新疆经济社会各方面建设取得了突出的成绩，但目前仍然存在大量棘手的问题。新疆的一切工作都要紧紧围绕中央政府定下的社会稳定和长治久安这个总目标来谋划和推进。发展才是硬道理，是实现新疆工作总目标的基础。新疆经济增速在最近几年出现了比较大幅度的波动，自治区各级政府正力图通过产业结构的调整、优化和升级，为经济进一步的发展寻找新的动能。　　产业发展和结构升级，历来是经济学家关注的重点，新制度经济学的引入，为人们提供了新的视角。本文通过相关指标和模型的构建，对新疆产业结构现状进行实证分析，进一步站在新制度经济学视角，运用新制度经济学核心概念和理论，选取新疆产业发展和结构调整中的若干突出问题进行了规范分析。得出如下结论：新疆产业结构不合理且经济发展存在严重的资源路径依赖问题；新疆制度在一些方面供给不足且低效，对产业发展和结构优化升级起到了消极的作用。在此分析的基础上，提出了相应的政策建议。新疆需要贴合本地实际，主动创造更多的制度红利，通过多种措施来构建制度高地，让制度成为地区新的比较优势，以此来实现产业结构优化升级和经济社会的可持续发展。