1992年党的十四大正式提出市场经济体制目标后,道路养护运行机制的市场化改革已经逐步成为道路交通行业养护事业发展的主导思路。1995年交通部在安徽合肥召开全国道路养护管理工作会议,开始全面启动道路养护运行机制改革。1998年在全国加快道路建设工作会议福州会议上,原部长黄镇东提出“深化道路管理体制改革,改革养护体制的要求”,同时明确了改革的指导思想、原则和任务,为我国道路管理体制改革及养护运行机制改革理清了思路、明确了目标。2001年交通部在江西南昌召开全国道路养护管理工作会议,原副部长胡希捷在总结“九五”期间各地养护运行机制改革的基础上,进一步明确和统一了改革的思路,提出养护运行机制改革“全国不搞一刀切,鼓励多种实现形式”,强调“态度要积极,措施要坚决,步子要稳妥”。2006年全国“十一五”道路养护管理工作会议在济南召开,李盛霖部长要求“继续稳步推进道路养护运行机制改革”、“切实提高养护资金使用效率,减少大锅饭,把有限的养护资金花在刀刃上”；冯正霖副部长强调“要坚持管养分离、事企分开的方向和态度积极、步子稳妥的原则,努力争取政策支持,同时重申不搞一刀切、不排时间表”。十多年来,交通部以及全国各级道路主管部门对推进这项改革的决心已经毋庸置疑,关于改革的方向、目标和思路也基本上是一致的。当前,随着社会主义市场经济的加快发展、市场体系的进一步完善,道路系统养护的市场化改革基本已经进入了事企分离的关键阶段,面临着人员身份的置换、社会保障体系衔接以及产权制度变革等深层次问题,这是改革最困难、最艰巨的时期,道路系统改革的攻坚号角已经吹响。深入推进道路养护市场化改革,探索提高养护效率和养护质量,是顺应时代潮流,顺应市场经济的发展趋势的,也是道路交通行业发展的必然要求。本文就以上海市浦东新区三林城市管理署为个案,结合浦东新区从1998年以来不断深化推行的道路养护市场化改革,具体阐述市政道路养护作业的准市场机制以及政府对其进行监督管理的关系。