在我国志愿服务事业蓬勃发展和国内学界对志愿服务多从法学和社会学等学科维度而鲜有从制度角度对其进行研究的历史背景与理论语境下,文章以充分了解国内外志愿服务制度的历史沿革和发展现状为前提,在全面把握国内外对其研究历史和现状的基础上,运用综合理论研究法、实证研究和数据研究等科学研究方法,对我国志愿服务的制度完善进行了较为深入的研究。文章在界定了志愿服务的重要概念和扼要阐述了研究的理论基础之后,对我国志愿服务制度的现状特别是其法律、注册、培训和资金等制度进行了实证性考察,进而根据我国志愿服务的发展要求,深入分析了我国志愿服务制度存在的问题,并探究了产生问题的成因,即制度文化缺失、志愿服务发展滞后和政府管理缺位。在充分把握我国志愿服务制度的现状、问题和原因后,文章对以美国和日本社区志愿服务为研究重点,深入了解美国和日本志愿服务制度建设的经验,全面研究与重点分析相结合,立足我国国情与我国志愿服务的特殊性,为我国志愿服制度完善提供经验与教训,建构可以供我国志愿服务完善之玉的他山启示之石。文章在阐明研究背景、研究方法、研究视角、研究内容、研究立场和研究导向之后,将视野转向我国志愿服务制度完善必须坚持的公平与效率原则,提出了完善我国各种志愿服务制度,最后落脚于构建我国志愿服务制度完善的社会、政府和法律三重保障体系,以期推进我国志愿服务制度完善的科学发展。