论指定居所监视居住制度的完善

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2012年《刑事诉讼法》将“尊重与保障人权”明确写入法条之中,顺应了国际刑事司法的新趋势、新要求。监视居住制度作为2012年刑诉法修订的重点内容之一,其目的也是为了保障人权。相较1996年《刑事诉讼法》,此次修改,不仅将其彻底与取保候审区分开来,同时也进一步完善了相关内容,自成体系。修改后的刑诉法将监视居住定位为符合逮捕条件的一种非羁押性措施,在羁押性措施如逮捕、拘留和非羁押性措施取保候审之间起到了一个过渡的作用。而其中最大的特色便是新增了指定居所监视居住的规定,指定居所监视居住的设计不仅能让监视居住制度更加完善,也在司法实践中起到了很好的指导作用,深受司法实务届的偏爱。但是学界担忧的是,指定居所监视居住的滥用会导致其变成另一个“双规”措施。虽刑诉法第七十三条对于指定居所监视居住的适用情形、执行方式、执行场所、法律监督及后果都做出了规定,最高人民检察院《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》及公安部《公安机关办理刑事案件程序规定》也都对此进行了进一步细化规定,但是仍然存在“无固定住所”“特别重大贿赂”难以把握、执行场所五花八门、法律监督无强制力等缺陷,针对以上缺陷,应该明确界定“无固定住处”和“特别重大贿赂”的适用情形,严格规范执行程序,健全监督救济程序,以使指定居所监视居住制度日臻完善。
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