辽代职官制度的主要特点是“官分南北,以国制治契丹,以汉制待汉人”。为了调和民族矛盾和阶级矛盾,契丹统治者大量吸收和接纳汉族知识分子参加统治。因此,辽代出现了一支不可忽视的汉族官僚群体。南、北面官制的确立标志着辽代汉族官僚集团的形成。从辽代中前期开始契丹贵族越来越重视对汉官的任用,在机构上由最初相对简单的汉儿司逐渐在景宗、圣宗时期确立完善的南面官制;由最初的通过接受汉族降将、吸收投奔士人、重用汉族世家子弟,发展为确立科举制度作为选任汉官的方式。从而最终在制度上促成汉族官僚集团和汉官制度在景宗、圣宗时期形成,自此汉族官僚集团成为辽朝统治集团中的一股极为重要的政治力量。辽代契丹统治者出于巩固统治地位的需要,在汉官机构的设置上,分为中央和地方两个系统,既做到了充分发挥汉官的政治经验和文化优势,又不授予汉官在军政、财经等重大事项上的决策权,从而使得汉官机构完全成为巩固契丹贵族统治地位,并对进行有效管理的工具。然而汉官集团毕竟是辽统治集团的重要组成部分,契丹统治集团为了强化对汉官的控制,通过对在汉族官僚集团中较为重要的汉官及其家族成员赏赐较高的政治地位、荣誉,并与之联姻建立血缘上的联系等等手段,以达到笼络之目的。虽然汉官在机构上很完备,并且有的也享有较高的政治地位,但总体来讲,终辽一代,汉族官僚集团在国家大政方针等政策上只有参与权,而无决策权。辽代汉族官僚集团利用其所处的政治地位和自身的文化优势,充分发挥其所具备的政治经验和文化素质,广泛的参与并影响了辽朝国家政治,对于辽朝的政治、经济、法律、文化教育等制度的制定和实施发挥了重要的作用,并且对辽朝的文化教育产生了重要影响,使得契丹族与汉族在语言、风俗、思想意识等方面的差距日渐缩小,从而大大加速了契丹族的封建化进程。