在社会主义新农村建设过程中，中央提出要在资金上进一步加强对“三农”的支持。但是，目前农村合作金融改革仍旧困难重重，应如何进行调整和完善，以适应新农村建设新发展的要求，这是一个亟待解决的重要问题。长期以来，云南省农村信用社坚持为“三农”服务的方向，在支持农村经济发展中发挥了重要的作用。农村信用社已成为联系农民的金融纽带和支持“三农”发展的主力军。但是，云南省农村信用社在取得较快发展的同时也还存在不少问题，主要是：产权不明晰，法人治理结构不完善，激励和约束机制不健全，底子薄、基础差、包袱重以及风险大经营困难等。因此，深化我省农村信用社的改革，理顺管理体制，调整产权制度，完善法人治理结构，建立自我发展和自我约束机制，既是农村信用社增强为“三农”服务功能的客观要求，也是农村信用社加快发展的迫切需要。本文从中国农村金融系统改革的现有行为特征和云南省农村信用社改革实际现状出发，利用SWOT分析方法对农村信用社改革存在问题展开研究，进而提出云南省农村信用社改革和发展的建议。