中国农业机械化发展存在问题分析与对策研究

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农业机械化是农业生产技术变革的重要组成部分,是农业现代化的重要内容,是农业生产技术进步的重要体现。随着近年来国家对农业机械化的重视,农机械化事业也迎来了一个新的机遇期。本文主要从当前农业机械化存在的主要问题为研究对象,结合数据进行评价分析,得出相关影响因素及关于当前我国农业机械化存在问题的结论,再结合国外发达国家农业机械化发展经验,提出针对于解决我国农业机械化主要问题的对策建议。与农业机械化水平较高的美国、法国、日本等发达国家相比,我国农业机械化发展总体水平相对落后,农业机械化仍处于不断普及与推进的进程中。日本、法国的农业机械化起步时间在二战后,其中适时的国家政策保障、鼓励扶持农户投资农业机械、发展农业机械组织和农业劳动力转移引导等措施的实施都对其国内农业机械化发展起到了至关重要的作用。纵观我国农业机械化发展历程,从新中国成立后党和政府通过国家政策和行政命令主导农业机械化发展,到随着经济体制改革逐步让农民自主投资农业机械,政策加大政策支持,加强农业机械市场监督,一条主线贯穿始终:以农业机械为代表的农生业产手段与生产关系的相互协调、相互促进。我国农业机械化经历了国家主导时期到迄今的国家保障支持、市场化调节、农民积极加大对农业机械的投入阶段,其间农业机械化发展政策与措施与发达国家有同点又有不同之处。当前我国农业机械化发展仍然面临着机械装备结构不均衡,农业机械装备技术含量低等问题,与农业机械化大发展不协调,影响了农业机械在农业生产中的普及。本文主要从农业机械的需求、供给及国家的农业机械化政策三方面来分析当前农业机械化发展中存在的问题,得出结论认为农民是当前农业机械发展的主体。农民对农业机械的投入很重要,而现有收入水平下,农民对农业机械的购买力不足。与大规模机械作业相适应的大规模土地经营在我国只占少数,一般存在于国营农场,而小户分散土地经营模式才是普遍存在的土地经营现象。在现有土地制度下,分散的土地经营有其合理性但同时又给我国农业机械普及带来问题,一方面是大中型机械作业因为小块分散土地作业成本高,而小型机械设备又供给不足,从而构成了小规模分散经营条件下农业机械化发展的一大问题。作为支配农业机械的活的劳动力在当前农村已日渐流转到收益较高的其它行业,从事农业生产的劳动力存在文化、能力结构性的问题,小家小户的老的老、小的小,徒手劳动可以,对于农业机械的操作则显得“无力”。针对于当前农业机械大发展中存在的问题,本文研究提出的对策有:1.国家政策上向农业机械生产倾斜,对农民投资农业机械进行有计划的财政补贴,对农业机械生产企业实行税收优惠;同时,尊重农民的主体地位,让农民根据市场自主选择合理的农业生产经营方式。2.政府鼓励引导农民自主地进行分散土地的集中经营,发展片区种植,适宜农业机械的高效作业。3.探索对农业机械的购置补贴转变成土地经营面积为标准进行补贴的思路,实行谁购机谁得补贴,谁种地谁种地谁获益的原则,这样有助于发展农业机械专业化作业和农业生产集中化、农业生产专业化。4.政府规范和引导农民组建农业生产资料合作组织,实行对农业机械的集中投资、合理使用和对土地的合理规划,发展机械化作业。5.鼓励农业生产向专业化方向发展,培育农业机械专业户、农业种植专业户,分工协作,这样能有效解决农业机械的配置和劳动力的短缺,促进农业机械的普及使用。全文共分为六章。第一章绪论部分论述本文的研究背景及意义、研究内容与研究方法和创新与不足。第二章主要概括当前农业机械化发展的现状,从发展阶段、装备水平、农业机械分发展的有利条件展开论述。第三章是本文的重点章节,借助于对当前农业机械化综合水平的评价,提出对当前农业机械化发展中存在的主要问题,并结合相关影响因素对存在的主要问题加以分析。第四章有重点的列举了有代表性的农业机械化程度较高国家的农业机械化发展情况。如人少地的美国从立法、财政、金融等方面促进农业机械化发展。法国发展大农业、农业合作单位,参与农业机械化发展。与我国人均耕地面积较少国情较似的日本的农业机械化发展经验充分证明了农业机械化发展过程中因地制宜、因势利导,走适合国情农业机械化发展道路的重要性。第五章基于当前对问题的分析提出相关的面提出的研究结论及对策建议。第六章提出全文研究的不足和对未来相关研究的展望。
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