智能交通系统(Intelligent Transport System,简称ITS)将先进的信息技术、数据通讯传输技术、电子传感技术、电子控制技术以及计算机处理技术等有效地集成运用于整个交通运输管理体系,而建立起的一种在大范围内、全方位发挥作用的,实时、准确、高效的综合运输和管理系统。ITS在应用先进思想、先进技术的同时,对整个社会科技和经济产生深刻的影响,是世界今后交通发展的重大方向。智能交通系统规划和建设的好坏与否,决定了一个国家、一个地区未来的交通面貌。ITS的发展以美国、日本和欧洲为代表,它们在ITS的研究和应用方面引领着世界ITS发展的潮流和方向。本文结合黑龙江公路运输的实际情况,密切跟踪美国、日本、和欧洲等发达国家和国内公路ITS的最新研究进展,通过对黑龙江省经济与社会特征、公路交通发展现状、交通发展规划等公路ITS发展环境和公路ITS的组织管理、技术研究与应用情况、所存在的问题等发展现状的讨论与总结,得出该省的ITS的发展需求重点、详细需求和阶段需求、用户需求等需求分析,归纳了以黑龙江为代表的年平均气温较低的寒区在选择ITS技术的特殊要求。本文还通过对国外发达地区ITS体系框架的归纳与总结,阐述了黑龙江省开发和应用公路ITS所面临的形势、ITS体系框架研究的必要性和可行性以及ITS体系框架研究的基本原则,参照我国国家ITS体系框架建立了黑龙江省公路智能交通体系框架和逻辑框架。此外,本文还提出了黑龙江省公路智能交通运输系统规划的指导思想、基本原则和规划目标,并结合黑龙江实际情况给出了主枢纽节点城市、四大煤城、工业城市和其他城市的公路ITS分阶段规划实施方案；通过研究公路智能交通系统与城市智能交通系统结合技术、寒区ITS技术,给出了寒区ITS技术影响因素、寒区技术选择方法、以及寒区特殊技术；本文还分析ITS项目评估方法,并从经济和社会环境两个角度对黑龙江公路出行和交通管理、电子收费、商用车辆调度、紧急事件管理系统和信息管理系统等ITS项目进行了评估；通过对黑龙江省公路ITS主要特点的分析,对生交通行政主管部门、地市级交通行政主管部门、交通运输企业和科研到位及高等院校的ITS参与各方做出具体的定位,给出了该省公路ITS组织体系、实施项目投融资方案和推行与实施中可能障碍及解决方案。