旅游业现在已经成为世界上最具活力的产业之一,世界各国对旅游业的重视程度都在不断提高,许多城市都把旅游业列为区域经济的重要产业或支柱产业。城市旅游业的快速发展促进了城市旅游目的地的加快建设,城市旅游目的地之间的竞争必然会日益激烈,同时旅游业发展也处于转型升级的新阶段,城市旅游目的地建设面临着巨大挑战。现有的城市旅游目的地评价中更多关注旅游方面的要素,对社会、经济、环境与旅游之间如何合理地协调共生关注度不高,这也是城市旅游目的地发展中的问题所在。本文运用地理学、经济学、旅游学和城市地理学的原理,在综合分析旅游目的地指标体系和城市旅游目的地指标体系的基础上,结合传统旅游目的地评价成果,借鉴了智慧旅游城市和全域旅游城市建设的最新研究内容,初步构建了城市旅游目的地的综合评价指标体系。基于粗糙集和熵权法设计了城市旅游目的地综合评价模型,选取杭州、苏州、深圳、郑州、珠海、烟台、丽江、黄山、张家界、北海等10个国家全域旅游示范区作为通篇案例地。国家全域旅游示范区以地方行政区为范围,以“全域旅游”理念打造的全新的旅游目的地典范,并且融入最新的旅游发展理念和发展模式,并且这10个城市发展状况以及发展模式都有差别,选取其作为案例地具有一定的代表性。城市旅游目的地综合评价模型包括三个部分,一是基于粗糙集的指标筛选模型;二是基于改进熵权法的赋权模型;三是综合评价指数模型。运用城市旅游目的地的指标筛选模型、赋权模型和综合评价指数模型进行实证研究。通过对数据的搜集整理,首先为消除指标冗余信息使评价指标体系更加科学,运用粗糙集的指标筛选模型对初建指标体系进行属性约简,形成包含4个系统层,10个要素层,54个指标层的评价指标体系,接着运用改进的熵权法确定了各层指标的权重,结合加权综合指数法得出了城市旅游目的地综合评价指数。通过对权重值分析可得出以下结论:城市旅游目的地综合评价系统层指标重要性程度(从高到低)依次为:经济子系统、社会子系统、景观环境子系统、旅游支持子系统,指标权重的高低顺序说明经济子系统依然是旅游目的地综合评价的最重要的一项;城市旅游目的地建设过程中对旅游支持系统包含的内容比较重视,但每个城市的旅游支持系统建设的相对都比较完善,在城市旅游目的地综合评价中影响力有所下降,所以权重较低;而社会子系统以及环境子系统则是城市所忽视的,每个城市都存在差异,对城市旅游目的地综合评价中区别度更大,评价权重比较大。通过对评价值进行共性分析、对比分析、因素分析以及分类分析可得出以下结论:城市旅游目的地建设水平有待提高,各个城市旅游目的地建设中都存在短板与优势;传统城市旅游目的地将建设重点集中在旅游支持系统的建设,现在需将社会与景观环境系统的建设作为旅游目的地实现转型升级的着力点。传统旅游目的地评价需要根据旅游发展不断更新评价内容,融入新的旅游思想,只有如此才能把握旅游目的地发展的真实状况以采取切实可行的策略提升旅游目的地实力。