在世界经济发展的历程中,中小企业数量之多,分布之广,贡献之大,已成为世界各国社会经济生活中的一种不容忽视的重要力量。同时,中小企业在推动地方经济增长和促进地方发展等方面也同样发挥着十分重要的作用。为了促进中小企业的发展,各级政府纷纷制定了各种各样的中小企业政策,哈尔滨市也不例外。这么多年以来,这些政策对促进中小企业发展起到了重要作用。然而现阶段我市中小企业的成长仍然面临着许多障碍。分析中小企业在发展中存在的问题,从公共政策扶持方面提出解决的方案,将有助于中小企业的健康发展。本文以哈尔滨为例,对现阶段中小企业的生存和发展与地方政府中小企业政策的关系进行探索性的研究,以期找出现时期政府政策促进中小企业发展的一般规律。本文首先对该领域国内外相关研究进行综述,并进而阐述相关的基本理论,从各种角度探讨了政府为什么要对中小企业进行政策支持这一问题。然后,通过对国外先进的中小企业政策的对比分析,找出完善的中小企业政策体系所需要具备的条件。最后,借鉴国外先进经验,立足本地,针对哈尔滨市中小企业发展中存在的问题和中小企业政策体系中存在的缺陷,从政府、市场、社会等角度,提出构建完善的哈尔滨市中小企业政策支持体系框架的设想。