本文首先分析了我国银行业面临的国内外竞争环境,找出全球竞争的特点;对银行效率的内涵进行了定义,并对银行的效率进行了分类和说明,包括规模效率、技术效率、配置效率等;介绍了测度银行效率的非参数方法和参数方法,对其优缺点进行了分析比较,并重点介绍了DEA法及计算模型。文章从统计学的角度,选取银行的同业存放及拆入、资产、人员作为投入指标,贷款、存款作为产出指标,利用DEA法测算了我国14家有代表性的商业银行2000-2007年间的总技术效率、规模效率和纯技术效率。结果表明我国商业银行的经营效率自2000-2007年间整体是程上升趋势的,在上升的过程中会出现不同程度的波折,股份制商业银行经营效率要高于国有商业银行。然后,进一步针对不同产权结构的商业银行的效率进行比较分析:一是按照控股股东性质的不同,将样本银行分为六类,即中央政府控股银行、央企控股银行、地方国企控股银行、地方财政控股银行、民企控股银行、外资控股银行,并在此基础上对这六类银行的效率进行比较分析;二是对各个样本银行引进外资前后的效率变化进行比较分析。比较发现,从整体上来说,央企控股、民企控股和外资控股的银行利用外资的效率较高,地方国企和地方财政控股的银行次之,中央政府控股的银行利用外资的效率最低;另外,比较外资参股前后银行效率的变化,发现大部分银行的效率比引进外资之前有了不同程度的提高。最后,结合我国实际情况,分析了中央政府控股的银行效率低下的原因,主要为内部治理结构不够完善、产权制度模糊、外部市场竞争机制缺乏、政府监管过严、法制和信用环境建设不足。