国土空间规划多源数据融合管理平台建设研究

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由于我国长时间实行的条块分割管理体制和计划经济,导致各类规划自成体系、规划内容冲突、各个部门之间缺乏协调、规划成果难以衔接,严重影响了经济社会的持续健康发展,目前,我国“多规”冲突严重。2019年出台的《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》指出,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现“多规合一”。《意见》出台标志着我国“五级三类”国土空间规划体系正式形成。与此同时,在国家的积极引导之下,各地纷纷依托GIS技术,开展“一张图”系统搭建工作。邯郸市作为河北省第四大城市,“多规”冲突严重。本平台旨在依靠邯郸市现有的多源数据,通过搭建邯郸市多源数据融合平台,为邯郸市“多规合一”工作添砖加瓦。主要研究成果如下:(1)在设计层面,本平台有四大创新点:一是本平台针对邯郸市行政单位,设计了“三级三类”图层展示模板;二是完善权限校验规则;三是本平台支持对不同坐标系的统一转换;四是数据库构建时采用双库搭建方式。(2)在技术层面,本平台有四大创新点:一是本平台编写平面碰撞算法,该算法用于检测给定范围的两块图斑是否存在重叠,且输出重叠范围;二是本平台以模块化的方式封装坐标系转化方法;三是本平台为线下数据审批提供了接口;四是在整体开发过程,本平台选用开源WebGIS软件平台进行开发,支持OGC标准服务,通过OGC服务提供的WMS服务和WFS服务组合使用,实现了对地理图层数据的展示、属性识别等功能。(3)在功能模块方面,本平台提供五大功能模块:“一张图展示”模块用于提供图层加载和数据浏览;文物保护地监测模块用于监测规划地是否与文保单位冲突;操作员管理模块,提供数据保密等级维护功能和操作员角色维护功能;智慧选址模块,支持根据需要的用地性质和用地面积,结合现存规划数据进行规划选址,帮助操作员进行规划用地筛选;项目辅助审批模块,该模块支持线下批单打印。
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