地方权力的冲突

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当代乡村社会正处于从传统社会向现代社会转型时期,乡村群体性冲突事件正是这个转型时期社会冲突的重要表现形式。在乡村群体性冲突事件中,利益冲突增加,且冲突的形式逐渐升级。重新登上地方权力平台的宗族权力,现在基本上无人怀疑它是地方权力运行中的一种不可低估的力量。宗族权力是对地方正式权力运行产生直接影响、且有组织、有族规、有家谱的一种地方非正式权力。宗族精英也应运而生,且作用愈显突出。乡村群体性冲突事件之所以时有发生,究其原因,主要是乡村社区资源配置不合理,利益关系不协调,农民负担过重。与此同时,乡村基层政权整合能力差,造成干群关系紧张,使得村民不满情绪日益强烈。农民的利益与权力的矛盾得不到及时、合理地解决,势必产生地方正式权力与非正式权力的冲突。 由于农村经济改革与政治改革的不同步、经济与社会发展的不协调,使得乡村社会从礼治秩序向法治秩序转变成为一个较长的过渡时期。在这个转型和过渡时期,其最大的特点就是整个社会呈现出一定程度的无序状态,即原有的秩序已无法维持,而新的秩序的产生又需要一个过程。处在这种序间状态的乡村社区,出现了代表国家的乡村社区党支部和半国家半社会乡村自治委员会的正式权力、以及代表乡村族民的宗族权力和乡村非治理精英权力,它们存在于乡村社区的公共权力场域。因此,地方权力在社会转型中形成冲突网络格局,乡村社会秩序面临新的挑战。本文以赣西村为个案,采用田野调查方法,对地方权力冲突进行分析,力图寻找乡村社区记忆与和谐秩序的建构。 2000年8月18日,赣西A和B村宗族对抗乡镇政府的“8·18”群体性冲突事件暴发,虽然国家对它没有明确的定论,但是民间已经将它称之为“秋收暴动”,其性质自然明了。然而,事隔多年,国家和政府仍然不断派出工作组和调查组,专门驻扎此地,一方面,密切注视赣西村宗族的动态,另一方面做调查研究。令他们不解的两大问题是:第一,为什么“8·18”群体性冲突事件找不到发动者和组织者,难道是村民自发地和自觉地社会行动?第二,在此之前,赣西W村有一宗族精英王某(该村是一个几千人口的王姓大村),通过在省城打工所获得的一本期刊,名为《尚方宝剑在手,农民兄弟牢牢抓住它》,这是一本国家和省市关于减轻农民负担为主要内容的专集。王某如获至宝,于是通过自己的老板调了一大批,回村散发,不料被当地政府一一收购。问题是,在“8·18”群体性冲突事件中却没有W村人参与,这是为什么? 通过赣西宗族对抗乡镇政府的“8·18”群体性冲突事件进行调查、分析、研究,我们认为利益冲突和地方正式权力行为失范造成的乡村认同权威结构失衡,形成地方权力冲突网络利益的不平衡。利益冲突是乡村社会群体性冲突的根源;而制度错位、利益分配不公、权力行为失范,都使地方权力膨胀并在体制外造就了一批农民利益代言人——非治理精英,这是“8·18”群体性冲突事件最为中坚的力量。宗族精英所做的党和国家政策的宣传,给乡村农民以知识信息,他们要求掌握话语权,要求乡村掌权的干部认真、准确地执行党和国家政策,当
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