随着我国经济快速发展,城市化步伐不断加快,城市化水平的提高进一步引发了一系列新的问题,带来诸多挑战。特别是许多大城市在其外围衍生了新区,城市空间结构开始由"单核模式"向"双核模式"或"多核模式"转变。科技服务业(TSI)是基于智力服务的新兴产业,主要运用现代科学技术、知识、科学分析法,综合信息、经验等要素,同时面向全社会提供智力服务。TSI是现代服务业的重要一环,更是促进产业结构优化,推动产业转型和产业升级的关键。当前经济发展的模式已经从以往传统工业生产与资本投资驱动向技术创新驱动转变的关键时期,加快TSI发展,将是细化服务业分工、解决传统生产产能过剩等产业结构问题的主要解决方法,更是加快产业升级,推动经济从低层次低水平重复性建设向中高端水平迈进的重要举措。因此发展TSI成为许多城市新区关注的热点。论文针对当前我国城市新区发展过程中TSI发展的问题,首先界定TSI基础理论与概念,重点介绍服务经济理论、技术创新理论、产业集聚理论,在此基础上,分析TSI起源与内涵以及产业关联与TSI的主要功能、运行机制等。通过美国、日本、德国、英国等发达国家的科技服务体系模式及一些国内典型工业园区科技服务体系模式的成功经验分析,剖析TSI发展中政府的作用。同时,以南京新区的三个典型代表西南新区/河西新区(建邺、雨花台)、东南新区(栖霞、江宁)、江北新区(六合、浦口)为例,分析其TSI发展现状及特点,通过SWOT分析南京新区TSI内部优劣势及外部机遇与挑战,特色及不足,提出新区TSI发展存在问题。最后,论文针对南京新区TSI发展过程中存在的问题,提出加强组织协调,鼓励中介机构面向企业和社会;创新可持续发展,为新区TSI发展提供人文、生态和舆论环境;创新财政科技投入方式,加强金融对TSI的政策支持;整合园区高校资源,以信息化带动工业化,形成合力等发展对策。