21世纪初的中国,经济在快速发展,内部控制理论也在政府的推动下快速发展。财政部等五部委颁发的《企业内部控制基本规范》及其配套指引,共同构成了中国的内部控制规范体系。从2011年起,中国政府开始有计划地要求上市公司和中央企业陆续实施内部控制规范体系。按政府要求,身为国有控股上市公司的BH公司于2012年正式实施内部控制规范体系,需要会计师事务所出具内部控制审计报告。近几年来,中国研究内部控制理论与技术的论文很多,但研究上市公司内部控制案例的论文尚不多见。本文案例选取的BH公司身为上市公司,具有一定的研究价值,因为它至少能代表一部分上市公司的现状。虽然2012年和2013年BH公司连续两年顺利通过了内部控制审计,但BH公司不是内部控制真正成功的案例,而是内部控制近乎于失败的案例。究竟是什么导致了这种现状呢?本文从内部控制的五要素和五目标出发,分析BH公司内部控制存在的问题,并提出了改进建议。BH公司的内部控制问题,从根本上来说是内部环境不完善,其中既有公司治理的因素,也有人的因素。内部环境是内部控制的基础,是其他内部控制要素发挥作用的基础。企业实施内部控制的动机决定了内部控制的目标,企业“内控审计过关”目标决定了以“形式过关”为主要任务。BH公司的经营困境问题,也完全可以从内部控制方面进行分析。内部控制应遵循实质重于形式原则,要形神兼备,而不是应付了事；内部控制应在满足低层次目标的同时,致力于高水平的内部控制目标(经营目标与战略目标)；内部控制应做好各种“兼顾”和“平衡”工作,而不能顾此失彼、显著失衡,产生新的风险。本文的主要贡献：通过该案例分析,有力地促进了BH公司内部控制的完善,丰富了企业内部控制理论；可以为其他深入实施内部控制规范的企业提供一定的借鉴。