随着我国社会进入深入化发展阶段，我们已经进入了贝克所预言的“风险社会”。整个社会在政治、经济、生态等方面承受着各种风险压力。而在这种高风险社会时代，各种社会矛盾也急剧突显。在各种风险之中，我国环境风险问题表现尤为突出，近几年各种环境风险问题频繁产生，影响社会稳定和生态环境安全，严重制约了经济社会发展。环境问题给公众乃至整个社会带来了巨大的风险，使公众陷入恐慌的情绪之中，也扰乱了社会秩序，同时更是影响了公众对政府的信任，考验着政府的执政能力。中央以及各地方政府对环境治理的重视程度也空前的提高。党的十八大首次提出“美丽中国”概念，并将建设“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标。而2013年大范围的雾霾天气，更使生态文明建设的重要性、迫切性前所未有地突显出来。环境问题成为了整个社会最为关注的焦点问题。在现代社会，环境传播中以往政府“主导式”的风险治理模式，开始在慢慢的向政府与社会“合作式”的模式方向转变。而随着各主体的积极参与，它们之间，尤其是政府、媒体与公众三大主体之间的互动变得更为复杂多变。因此，深入了解环境问题中各主体对环境风险议题理解的差异，以及在环境风险议题建构之中它们之间存在怎么样的互动与博弈就显得十分必要。这将有助于我们发现问题，进而促进各主体间进行良好互动，并最终形成合力推动环境风险问题的解决。本文以议题建构理论和框架理论为基础，采取案例研究法与内容分析法相结合的研究方法，以2013年1月发生的全国大范围雾霾天气事件为研究对象，分析了环境风险议题建构中政府议题、媒体议题、公众议题的不同特点。从而归纳出各主体不同的议题建构策略：政府采取的是正面宣传的框架；媒体采取的是在规则之中进行抗争的矛盾性报道框架；公众则是采取一种质疑与问责的框架。本文认为，环境传播是不同主体（政府、媒体、公众等）围绕环境议题而展开的文本表征、话语生产与意义的争夺。政府、媒体与公众三者在环境风险议题建构中存在着互动与博弈，三者的互动贯穿于舆论发展的全过程。研究发现，互动产生的原因是政府权威话语的消解与传统风险关系重建的需求。而三者在环境风险议题建构中没有实现议题之间良好的互动。最后，本文对环境风险议题建构中，各主体暴露出的问题，以及如何建构良性的互动关系提出了一些思考。