经过20世纪下半叶的开发建设,新疆城镇有了很大发展。但与内地发达地区相比,新疆城镇体系规模还不完整、城镇之间发展不平衡、人口比重失衡。新疆城镇体系的发展过程中,除了和全国各省区共有的特点外,城市的发展还受到绿洲分布、民族聚居以及绿洲发展腹地大小的影响,这些因素客观上提出了优化城镇体系的要求。文章第一部分界定了城镇和城镇体系的概念,然后总结归纳国外、国内及新疆城镇体系研究方法,分析了区域城镇体系的理论基础。第二部分回顾了新疆城镇体系的形成、演变历史,对城镇发展的历史演变特征进行分析评价。第三部分运用分形学原理分析新疆城镇体系等级结构特征,总结了新疆绿洲城镇体系的职能结构和空间布局特征,运用综合评价法评价了新疆主要城市的发展现状。第四部分对新疆城市职能和产业发展状况进行了评价,新疆要想谋求发展,就应当重新构建城市职能体系和城市间的相互分工协作,完善新疆金字塔形的城镇等级结构。对城市未来发展潜力进行了评价,提出新疆应当充分发挥亚欧大陆桥的陆桥作用,积极发展外向型经济,针对中亚市场发展新疆经济。第五部分提出了新疆城镇体系的建设构想。最后提出新疆建立大城市的城市职能定位以及发展对策建议。文章分析了新疆绿洲城镇发展的有利条件和不利因素,并在此基础上提出了新时期构建适合新疆的城镇体系设想,对新疆城镇体系规划的研究有一定的参考价值。