当前,生态文明建设上升为国家战略,民众环保意识日益加强。与此同时,以垃圾转运站为代表的邻避设施引起的冲突事件越来越频繁,采取何种对策应对,是完善城市治理体系、提升城市治理能力的所必须具备的本领。城市邻避冲突涉及范围广、参与主体多,本文旨在通过治理、协作性公共管理理论、博弈论、公共参与理论等提出多元主体之间横向和纵向协作,为化解邻避冲突提出切实有效的措施。本文通过对国内外邻避设施、邻避冲突及其表现和形成原因的系统分析,运用协作性公共管理理论等相关理论并结合几个典型的国内外邻避冲突治理案例分析,以成都市锦江区垃圾转运站引起的邻避冲突事件作实证分析,深入剖析冲突原因,提出邻避冲突破解之道。本文提出,城市要有效破解邻避冲突困境,须鼓励政府、民众、第三方组织等多元主体积极参与协作,从科学选址,提前落地,源头化解邻避冲突;建立正确的政绩考核体制,理清政府角色;合理补偿以弥补负外部性;提高公众科学意识,建全公众参与机制,降低公众不确定性忧虑;强化第三方非政府组织建设,强化多方协调机制等五个方面全面发力,通过运用治理、协作性公共管理理论、博弈论、公共参与理论等理论,结合中国式邻避冲突特点,提出多元主体协作解决邻避冲突的崭新策略,正是此研究领域的一个创新之处。