温州，曾以“小商品、大市场”闻名全国，是我国个体私营经济的先发地区和“温州模式”的发祥地。民营企业是温州经济发展的基石。改革开放以来，正是以民营企业突飞猛进的发展为标志的“温州模式”，造就了温州经济发展的一段黄金期。近几年来，随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，温州民营经济发展所依托的以传统家族纽带组织企业和生产要素的先发性优势逐步丧失，市场与要素的约束逐步显现。目前，土地、资金、技术、人才等要素资源的约束对温州民企的进一步发展产生了很大的挑战，温州民企遇到了前所未有的成长的瓶颈，直接导致温州经济的下滑。 为了发展本地经济，温州政府和温州民企不约而同地认识到要改变这种局面，需要导入外部力量的推动，不能长期依赖内源性力量。经过多年发展，大部分民营企业已完成原始积累，正在进行新一轮扩张、提升，温州已经从思想观念、物质基础、实践经验上为接纳外资打下了坚实基础。受中国加入WTO的惠顾和经济全球化浪潮的推动，温州政府主导优势、温州轻工产品集聚优势、温州人优势和温州民营经济体制优势逐步发挥，跨国公司、国际行业龙头企业纷纷把绣球抛向“中国民营企业之都”——温州，民企与跨国公司都在发挥各自的比较优势，寻求战略合作伙伴，做到优势互补，实现互利共赢。在温州政府的“有形的手”推波助澜下，温州民企终于大胆放开双臂拥抱外资，民企成为了引进外资的主力军、生力军，温州终于迎来“以民引外，民外合壁”引进外资的新时代，昭示着“温州模式”的新蜕变、大提升。 跨国公司和民营企业是中国经济发展的两支重要力量，坚定不移的对外开放是中国既定的基本国策。在经济全球化的今天，面对愈演愈烈的竞争，保持着强劲增长势头的两大阵营，均在深刻思考如何更好地优化组合各种资源，扩大竞争优势，巩固竞争地位；如何寻找到更多更好的合作机会，谋求共同发展，实现共赢互利。 本论文从公共管理的视野，以经济全球化为背景，运用国际直接投资的最新理论，对在“中国民营企业之都”——温州，开展招商引资“一号工程”，突出“以民引外，民外合璧”战略的个案进行了的研究，提出了新时期进一步吸收外资的战略目标、政策建议，相信对国内其他城市积极有效地利用外资，特别是实现跨国公司与民营企业的合作、和谐、互利、共赢提供一定的借鉴和启发。