论我国行政诉讼第三人权利的保护——以行政登记案件为例

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我国《行政诉讼法》自1989年颁布以来,虽不完善却被司法实践适用了二十几年,虽暴露诸多理论和实践问题,但是却适用至今而没有被修改。其中对第三人制度的规定就更显笼统而不具体,缺乏实践可操作性。我国学者对行政诉讼第三人理论的研究一直停滞不前,使得第三人理论远远滞后于审判实践。近几年由于我国房地产市场的日益繁荣,导致广泛涉及第三人的行政登记案件激增,这使得行政诉讼第三人制度上的问题突出反映在这类案件中。另由于这类案件往往出现行民交叉的问题,而我国尚未建立行民交叉案件的解决机制,在这些问题的共同作用下,导致我国司法审判实践的混乱。行政诉讼第三人的权利首当其冲受到严重损害,常常出现“一个案件,两种诉讼,多个判决”的复杂情况。将第三人拖入了马拉松式的诉讼中,既造成了当事人的讼累,又严重浪费了审判资源,不利于诉讼经济,还会造成社会矛盾的不断升级,严重损害我国司法的公信力。因此,笔者以行政登记案件为例,试图从中寻找完善我国行政诉讼第三人制度的对策,从而实现对第三人权利的保护。
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