【摘 要】
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近几年来,财政在国家体制建设中扮演着越来越重要的角色,因为财政为国家治理提供最基础的保障,同时也为国家开展各项经济事务提供资金支撑。在财政的整个框架里,中央政府与地方政府之间的财政平衡是决定整个经济顺利运行的关键一环,然而,我国中央与地方政府财权与事权划分界限过分模糊,财政不平衡问题也愈加严重,即存在着严重的纵向财政失衡(vertical fiscal imbalance,简称VFI)。故本文以纵
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近几年来,财政在国家体制建设中扮演着越来越重要的角色,因为财政为国家治理提供最基础的保障,同时也为国家开展各项经济事务提供资金支撑。在财政的整个框架里,中央政府与地方政府之间的财政平衡是决定整个经济顺利运行的关键一环,然而,我国中央与地方政府财权与事权划分界限过分模糊,财政不平衡问题也愈加严重,即存在着严重的纵向财政失衡(vertical fiscal imbalance,简称VFI)。故本文以纵向财政失衡为研究对象,重点研究纵向财政失衡的程度、中央与地方政府财政之间的偏离程度、各省份纵向财政失衡程度是否均衡、以及引起纵向财政失衡的原因有哪些。首先,本文对纵向财政失衡的概念和测度方法进行了综述,分别运用两种方法对我国1994-2017年省级纵向财政失衡进行测度,测度结果显示,我国中央与地方政府之间的财政缺口逐年扩大,而且我国各省份均存在不同程度的纵向财政失衡现象,东中西具有明显的地区层级差异特征,东中西失衡程度依次递增。其次,本文深入探究了引起我国纵向财政失衡的原因,并从经济发展活力、转移支付制度、地方政府竞争、公共支出结构偏向等四个方面的原因进行实证分析,对于完善我国财政体制,构建新时代下新型的现代财政关系具有比较重要的政策启示与借鉴意义。
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