随着全球经济的发展,区域间资源分配不均,发达国家具有先进的技术,发展中国家具有丰富的资源好廉价的劳动力,跨国公司通过FDI溢出效应,东道国对跨国公司先进技术进行模仿和学习,改变东道国滞后科技的局面和落后的经济环境。东道国利用FDI技术溢出效应,能吸收先进技术,实现产业结构升级,提高竞争优势。东道国的人力资本水平决定了对跨国公司技术的吸收能力,人力资本水平越高对FDI技术溢出效应越好。在跨国公司流入的初期,东道国会选择依赖跨国公司的技术溢出,在东道国人力资本达到一定水平之后,不再满足于FDI技术溢出,而是选择自主创新。在一定时期内,东道国企业进行模仿和学习,技术能够迅速进步,甚至出现"后发优势",超越跨国公司。但是,在长期来看,要真正实现技术进步和经济增长,应当取决于自主创新。本文采用随机前沿模型,运用Frontier4.1统计软件,对31个省级2005-2012年之间的数据进行实证分析。选取专利申请量和新产品销售收入两个不同的指标,用来衡量自主创新效率。通过回归分析,判断R&D人力资本、R&D资本存量、FDI、人力资本整体以及人力资本各个层级之间对自主创新的效率。研究结果表明,我国的自主创新水平仍然很低,与发达国家有一定差距,有很大的进步空间。R&D人力资本是决定自主创新很重要的因素,因此要大力发展R&D人力资本。同时,也要加强对R&D资本存量的投入。人力资本整体对我国自主创新的影响不显著,但大专以上学历对自主创新影响显著,尤其是研究生以上的学历对自主创新影响尤为显著。我国应当大力发展高等人才的投入。