“营改增”是自1994年分税制改革后最为重要的税制改革,“营改增”即营业税改增值税,是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。从2011年财政部、国税总局发布试点方案到2016年全面推行,税制发生了巨大变化,营业税从此完成了它的历史使命,全面由增值税取代。“营改增”对税制的改革加速了国、地税的融合,2018年3月13日新一轮国务院机构改革方案正式“出炉”,方案显示,改革国税地税征管体制,将省级和省级以下国税地税机构合并,具体承担所辖区域内各项税收、非税收入征管等职责,同时,“营改增”改革时期伴随着近来国税部门“金税三期”系统上线、“互联网+税务服务”推行、“分批分期”取消增值税专用发票认证等税收大事件,新的办税手段和方法被添加了进来,国税部门管户数空前增加,多项涉税业务产生新增变化。在这样的背景下,纳税人对纳税服务工作提出了更专业、更复杂、更严格的要求,以往的一些经验不适用了,纳税服务体系亟待优化,因此现阶段如何提供优质服务,提高办税效率,提高纳税人满意度,促进纳税人遵从,是税务机关,尤其是基层税务部门所面临的难题。尽管各级税务机关都在不断完善纳税服务体系,探索新的工作方法,但现有的文献和研究还不够丰富,没有形成完整的体系,对构建新的纳税服务体系的帮助有限,对基层纳税服务工作现实的指导性有限,缺少具体的对策和方案。本文以武汉市江汉区国税局为研究对象,通过了解其纳税服务工作的现状和改革创新,结合国内外理论和江汉区税收工作实际,将优化纳税服务置于“营改增”的大环境下,充分考虑税制变化对原有纳税服务工作的影响,分析其存在的问题和产生问题的原因,并有针对性的提出基层国税部门纳税服务对策和建议,以帮助其达到在“营改增”背景下优化纳税服务的目的,从而构建新的纳税服务体系,提高纳税人满意度,促进纳税人遵从。