职能是城市公共图书馆生存与发展的理由,服务是城市公共图书馆职能的外在表现,组织结构是职能、服务实现的内部保证。职能与服务的不断延伸源于城市公共图书馆发展环境的变迁;组织结构的改革则以职能与服务的不断延伸为原动力。本文就是基于职能、服务与组织结构三者之间的递进关系展开讨论的。本文首先将我国城市公共图书馆发展的百年历史划分为萌芽期、成长期、发展期与现在四个阶段,每一阶段选取部分城市公共图书馆作为研究样本,分析这些图书馆的职能、服务以及内部组织结构的情况;比较这四个阶段的职能、服务演化情况,进而总结我国城市公共图书馆组织结构的演化特点:认为城市公共图书馆职能、服务的演变是组织结构变革的原动力,城市公共图书馆的组织机构形式、组织机构模式、管理幅度以及具体的部门设置呈现一定的演化规律。再对我国城市公共图书馆组织结构的现状进行分析,发现大多数城市公共图书馆组织结构的改革采取“改良式”,仍保持了传统的金字塔型组织结构模式。这种模式已经不适应当前的图书馆职能、服务变化的新形势的需要,也不符合组织结构的演化规律,因此我国城市公共图书馆必须积极进行组织结构的改革。本文进而总结了实践与理论上较先进的几种组织结构改革模型以供参考,最后笔者也提出了一种新的组织结构模型——用户服务式组织结构模型。本文的创新之处在于对我国城市公共图书馆的职能、服务以及组织结构演变历史进行了系统的梳理,归纳了组织结构的演化特点;并根据组织结构的演化规律和我国城市公共图书馆组织结构的现状,提出了一种新的组织结构模型以供城市公共图书馆组织结构改革实践的参考。