2008年江苏无锡在太湖流域治理中明确建立了河长制,这一土生土长的治水制度随后被多地借鉴,在水环境问题严峻的京津冀区域也先后得以实施。十年来,河长制一直保持着旺盛的生命力,并由地方经验上升为国家政策。河长制由最初单一的行政河长制发展为现在的行政河长制与民间河长制并存状态。因此,河长制的内涵实质上较当前政府所大力推行的河长制有所扩大。本文将综合运用了案例研究法、比较研究法,将政府层面推行的河长制定义为行政河长制,而来自市场和社会层面自发的河长制定义为民间河长制,“两制”相辅相成,共同构成了完整的河长制。本文对“两制”的实践、特征、成因进行了深入分析,充分指出了行政河长制的跨区域、跨部门的治水功能与成效,也肯定了民间河长制对发挥民间力量参与治水的积极作用,并阐述了“两制”各自存在的困境;通过对“两制”的系统分析,认为包含“两制”的河长制与绿色治理这一新的治理范式相契合,是绿色治理在水环境治理实践中的一个典型样态。绿色治理视阈下的河长制呈现出绿色、多元、系统、开放、民主等特征,也但面临着“两制”发展不平衡的问题。因此,本文根据绿色治理视阈下河长制的内涵与特征,从相对普遍意义上对河长制的沟通协调、监督、考核、培养、激励等机制的优化路径做了重点阐述,揭示出其对于京津冀区域河长制优化的应用价值,并在微观层面阐述了京津冀区域河长制的优化路径,以期推动该地区水环境实现良治。