广西隆林各族自治县精准扶贫对策研究

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扶贫开发既是中国特色社会主义的重要组成部分,也是贫困地区经济工作的重要抓手,而推进精准扶贫是当前扶贫开发的重要战略思想。广西作为沿边、少数民族地区,其扶贫任务还比较重。本文以广西壮族自治区百色市隆林各族自治县(以下简称隆林县)为例,对隆林县贫困现状全面把握的基础上,找出其存在的问题,并就其精准扶贫的原则、目标、路径、机制以及实施措施进行了具体研究。从更广泛的角度提出了一些对策建议,以期对少数民族贫困地区的精准扶贫工作有所帮助。文章首先分析了精准扶贫背景下推进隆林县扶贫开发的主要研究背景,结合扶贫的国内外相关文献提炼出本研究的内容和方法。进而结合少数民族地区、贫困地区、精准扶贫做了深入的概念阐述,并挖掘了二元结构理论、贫困恶性循环理论、冲突理论、低水平均衡陷阱理论、临界最小努力理论、大推进理论等撑本研究的主要理论观点。紧接着就广西隆林县发展基础与扶贫现状分析。从其区位、自然资源条件、产业基础、经济社会发展情况分析,进而剖析了隆林县农村贫困现状与成因,指出其贫困发生率高、贫困程度较重的现实,同时,深度剖析隆林县贫困的致贫成因,总结了其因基础设施落后致贫、因自然条件差致贫、因劳动能力弱致贫、因病致贫、因灾致贫、因学致贫等原因,还结合隆林县扶贫的模式,分析其扶贫工作的现阶段举措,认为隆林县主要实施了以关键区域关键节点为着力点的扶贫模式以及通过新型经营模式和机制带动脱贫的模式,而现阶段隆林县扶贫工作的主要举措主要包括构建了多元化大扶贫工作格局、实施差异化精准扶贫举措、调整充实帮扶力量、修订完善了相关扶贫政策,且呈现出生态扶贫显亮点、“输血”与“造血”并存、扶贫与扶智共推、乡村建设有特色的亮点与特色。然而进一步的分析认为隆林县也存在贫困面大且脱贫动力不足、自然环境恶劣加剧了脱贫难度、基础设施落后制约了脱贫的效率、投入不足且缺乏风险抵御机制减缓了脱贫速度、公共服务设施落后增大了贫困的地区间差距、特色产业资源优势未转化成经济优势延滞了脱贫的进程等问题,有针对性地提出隆林县脱贫攻坚要坚持四项基本原则(坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进、坚持精准扶贫与扶贫成效的相互统一、坚持政府主导与社会力量的协同合力、坚持生态保护与绿色发展相融合),并提出了以“七个一批”(以产业发展精准脱贫一批、以转移就业精准脱贫一批、以移民搬迁精准脱贫一批、以低保兜底精准脱贫一批、以教育扶智精准脱贫一批、以生态补偿精准脱贫一批、以医疗救助精准脱贫一批)的精准扶贫路径,还提出了全面落实“十大行动”计划和八大保障机制,为全面推动隆林县在“十三五”期间实现小康社会提供参考。
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