中国中央办公厅、国务院办公厅在2016年印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》也即文化新政，它是公共文化服务的底线保障标准。建设完备的城市公共文化服务保障体系也即将进入法制轨道。中国关于公共文化服务保障体系的理论基础、相关法律建设、配套设施、人才建设都还处于相对初级的发展水平。所以国家最近出台的相关政策措施也是要对中国公共文化服务保障体系的发展给予大力支持。　　哈尔滨市是黑龙江省省会，是黑龙江省比较有代表性和特色性的城市。随着党在十三五规划的全面规划，哈尔滨市也必将迈向文化强市的行列。哈尔滨市的公共文化服务保障体系的建设起步较早，发展较慢。由于地理因素对于外来文化接受的较慢。开放程度不够高，哈尔滨市的公共文化服务保障也不能很好的满足人民日益增长的物质文化需求。由于公共基本服务资源供需不到位、基础公共设施不完善、资金保障力度不够到位、基础教育资源投入不足、人才队伍短缺、公共文化机制不够健全。使得哈尔滨的经济发展速度也迅速下滑。哈尔滨市公共文化服务保障的发展力度还明显不足。从而降低了省会人民对公共文化服务保障的满意度。因此，如何有效构建黑龙江省公共文化服务保障体系，如何科学有效的建立起长效的解决机制及措施是本文研究的重点。