特色商业街是指以某一类或几类相互关联的行业领域为主,在商品结构、经营方式、管理模式等方面具有一定专业特色的商业街。现代城市呈现出多元发展的特征,以区域重点发展的产业为主题,建设综合性的特色商业街区,已经逐渐成为城市建设的热点。不仅能够提升区域综合的竞争力,还能够打造文化品牌,起到宣传带动作用。随着我国经济社会的迅速发展,人们对于特色商业街的需求也在急剧变化,科技的发展和交易模式的改变,为传统商业注入新活力的同时,也给特色商业街的发展提出了新的要求。传统的低成本的客流、物流的集聚,已不再是产业集群的发展目标。为传统商业注入文化因素、打造体验式消费环境,则成为商业街建设的新热点。马连道茶叶街是北京一条以茶为特色的功能街区,同时也是北方最大的茶产业集散地。该区域历经数十年的发展,形成了具有自身特点的区域特色。同时,马连道所面临的发展问题,在我国的特色商业街建设案例中,也具有典型性和代表性。作为一条自发形成的特色商业街区,一方面,马连道积累了丰富的商业资源,另一方面,街区也面临着产业形态低端,与城市发展目标不符、亟需在原有发展基础上实现转型升级的压力。在政府主导的城市建设当中,特色商业街的发展离不开政府的支持和引导。而作为大的城市规划的有机组成部分,商业街的发展方向是否符合总体规划的要求,也关系着城市总体建设目标的实现。在转型过程中,政府的适时介入,为区域的产业发展提供了新的动力。但同时,如何针对街区发展现状,如何有效发挥政府职能,做到不缺位、不越位,也是目前政府和学界在特色商业街区的建设和发展过程中应该积极研究的问题。本文以政府参与特色街区建设的相关理论为工具,从政府如何发挥作用的角度入手,开展实地研究,深入了解马连道茶叶街的发展现状,分析了马连道茶叶街的发展现状和面临的问题,同时,深入研究与其有共通性的特色商业街区建设的成功经验。尝试明确这一特色商业街的目标定位和发展方向,提出政府参与马连道茶叶街产业升级的具体措施和意见建议,促进政府有效发挥经济建设的职能。