加拿大的政治腐败与治理:1960-2006年

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在全球化的浪潮中,任何一个社会都不可能完全封闭,国与国之间在不同程度上相互作用着。一个国家的制度或政府行政可以影响到其他国家,尤其是当这些国家的基本理念相同时,影响会更加突出。作为西方民主的践行者,加拿大受到了英美等国制度的深远影响。而当英美等西方国家不断受到腐败事件的困扰时,加拿大国民也不再对本国的清廉形象盲目自信,逐渐开始反思国家的制度以及政府的行为。加拿大政府对曝光的政府丑闻以及公职人员利益冲突问题也更加关注。加拿大政府的反腐败措施并不总是能切中问题的要害,加拿大的反腐败步伐也是在曲折中不断前进。不管怎样,加拿大的腐败问题已经受到了越来越广泛的关注。通过介绍加拿大政治中存在的典型的腐败形式,分析加拿大政治腐败问题的来源和发展以及加拿大政府在应对腐败问题时的态度和做法,结合加拿大的特殊政治环境,本文旨在探讨加拿大政治腐败问题的政治文化因素,同时为人们寻求反腐败的有益做法提供帮助。关于腐败问题的研究十分复杂,首先对于腐败概念的界定就充满了争议,其次在不同国家、不同时期和不同场合人们对于腐败的认识也有所变化。因此,对加拿大的政治腐败问题的研究必须置于加拿大特有的制度与环境中。对于政治腐败的两种主要类型,联邦成立初期时政治恩惠在加拿大政府的职位任命中就已经展现出了影响力,随着时间的推移及政治发展的要求,政治恩惠的表现形式逐渐由显性转变为隐性,但是并没有在政治中彻底消失;与之相比,利益冲突在起初并没有受到加拿大政府和人民的重视,但随着经济发展及政府管理模式等的变迁,利益冲突事件逐渐增多,日益关系到民众切身利益及政府形象。加拿大对于政治腐败的态度在不同时期存在着差异。在联邦成立初期,加拿大民众认为政治恩惠形式只是国家政治制度的一种设计,政府和总理任命的职位与民选的职位相比,并不意味着必定产生腐败;加上这一时期加拿大的腐败事件总体较少,加拿大政府几乎没有出台相应的反腐败措施。20世纪前半期,政治趋于稳定,期间又经历了两次世界大战和经济危机的洗礼,经济发展和社会福利问题是政府工作中的重中之重,预防腐败主要依靠政府机构及管理的自我完善。而20世纪60年代以来,随着经济迅速发展和经济繁荣的到来,一方面腐败问题开始增多,另一方面人们开始重视腐败问题的的后果和影响,加拿大政府出台了一系列法案以及关于政府公职人员的纲领性文件,国家在对公职人员进行任命时也越来越多地接受专业团体和地方政府的建议。直到今天,人们对加拿大腐败问题的认识仍莫衷一是,联邦与地方之间,学者与政府之间,精英与大众之间,都存在着极大的差异。对加拿大腐败问题和政府反腐败举措的探析,有助于我们更准确和深入地理解加拿大的腐败问题,从而进一步探寻加拿大腐败特有的政治文化环境。
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