社会保障效益审计研究

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随着经济的加速发展和各项改革的不断深入,社会分化在加剧,贫富差距有扩大趋势,流动人口与固定户籍人口之间存在一定的利益冲突,城乡与地区发展很不平衡,这些问题的存在很大程度上与社会保障制度的不公平、不健全、不完备直接相关。近年来,各级审计机关适应经济社会的发展,把社会保障问题作为一项重要内容认真开展审计监督,社会保障审计必须从重点关注资金安全向更多地关注制度的完整性、有效性和可持续性转变。只确保资金的安全、有效,并不能保证社会保障制度的健全、完整、有效和可持续,揭露和反映社会保障制度问题,对促进完善社会保障制度、规范社会保障业务管理,更有意义。  要全面贯彻落实科学发展观,以效益审计为总揽,促进社会保障审计工作走向成熟、规范。以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力等,无一不与社会保障审计密切相关。社会保障审计关系到人民群众的切身利益,党的惠民政策能否得到全面落实,社会保障基金是否安全完整,是审计工作者的重要职责。当前,社会保障政策法规的重塑发展,社会保障工作系统性的增强,社会保障组织管理方式的改变,都给社会保障审计的职业判断带来挑战,对社会保障审计人员的综合素质提出了很高要求:要更加关注不同社会保障项目之间、不同保障人群之间、不同保障层次之间、不同地区之间等的制度差异,促进制度公平;要更加关注因需要、地方保护、部门利益和少数领导干部不良政绩观等因素影响,选择性执行宏观社会保障法规、政策,损害参保人利益的行为,提高社会保障制度绩效;要更加关注政府在发展社会事业、增加社会保障投入、健全社会管理等方面的责任和企业经营者在社会保障中应当履行的社会责任,促进社会保障资金的足额到位和有效管理,确保社会保障的信用和可持续发展;要更加关注社会保障法制建设,对社会保障审计的内容、重点、监督权限等作出明确规定,以进一步规范社会保障审计工作。  本文在引言部分介绍了社会保障审计的研究背景、理论意义和现实意义,并概括了国内外研究现状,接下来本文通过社会保障审计的发展回顾同时结合我国国情,围绕社会保障效益审计的各个方面展开了论述:首先,通过社会保障效益审计理论的目标、假设、原则的阐述构建了社会保障效益审计理论体系,与此同时,对社会保障效益审计的程序、方法和内容进行了探讨,之后,介绍了社会保障的几个基本项目审计的侧重点,并形成了社会保障效益审计的评价体系,最后,针对我国现阶段社会保障效益审计所面临的问题进行了论述并提出了相应的对策。论文在社会保障效益审计方面多角度的论述希望能给予我国今后在此方面的进一步研究一些帮助。
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