医疗救助作为多层次医疗保障体系的重要组成部分,是保障社会成员健康权和生存权的最后一道防线,是帮助贫困群体抵御疾病风险、摆脱贫困、解决贫病恶性循环的重要手段,是政府在社会制度层面发挥主导作用的应然责任。改革开放近40年以来,随着政治、经济、社会体制改革的不断深化,作为一种补充保障机制的慈善事业得以迅猛发展,越来越多的慈善资源投入到了医疗救助领域;慈善医疗救助在一定程度上有效地满足了贫困群体的医疗需求,弥补了政府医疗救助的不足,提高了社会医疗救助水平,成为维护社会稳定、促进社会发展的重要推力。但慈善机构在参与医疗救助方面也存在一些问题,为了进一步健全多层次医疗保障体系、完善新型社会保障制度,以便更有力地调节贫富差距、促进社会和谐、实现人民共享社会发展成果,开展本研究很有必要。本文按“发现问题—分析问题—解决问题”的思路,从现实出发,采用文献研究和实证研究相结合的方法,运用政府失灵理论、福利多元主义理论分析了慈善机构参与医疗救助的必要性。根据实证资料和访谈,从慈善机构参与医疗救助实践情况、资金投入情况及救助对象获益情况等方面分析长沙市慈善机构参与医疗救助的现状,在此基础上找出慈善机构参与医疗救助中存在的问题,具体包括组织规模问题、资金筹集问题、人力资源问题以及救助机制问题等,进而从机构自身原因和外部环境因素两个层面深层次探讨存在问题的原因,最后提出了明确政府职能定位、加强机构自身建设、构建多层监督体系、增强公民慈善意识等完善慈善机构参与医疗救助的对策建议。