面对日益严峻的毕业生就业形势，政府调控和市场调节左右着就业市场的和谐与安定。政府作为就业市场的宏观调控者，具有规范人力资源市场并提供公共服务等积极职能，市场基于其经济规律，亦需在其作用领域发挥根本性的效能。如何厘清市场与政府的作用领域，充分发挥政府和市场的协同作用，是理论和实践研究的盲点。　　本文首先从我国和福建省大学生就业现状、存在问题及其成因入手，从法理和实践两个层面，阐明二者发挥作用的局限性，厘清各自作用的领域，得出“失灵”的市场吁求政府的积极调控，有限的政府呼吁市场及时补位的共识。接着从国外毕业生就业过程中，政府调控和市场调节中吸取经验和启示，进而归结出政府在毕业生就业中的应然定位和市场作用的空间。　　最后，笔者结合福建省在毕业生就业中如何发挥市场基础性作用，加强政府宏观调控着眼，从加强政府调控力度、构建政策体系，完善就业服务职能，落实各级各类政策等多方面入手，对促进福建省毕业生就业提出对策性建议，以资参考和借鉴。