民事纠纷解决中的司法审判与人民调解——通过人民调解协议进入法院审理的观察

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本文主要针对当前最高人民法院提出“建立诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制”的工作意见,从司法实践中人民调解协议进入民事审理的视角对人民调解这一非诉讼纠纷解决机制与法院诉讼审理相衔接的过程和结果观察二者相互作用的特点和问题,通过对立法和司法实践的梳理,总结法院审理关涉人民调解协议纠纷的相关制度和社会问题,进而对当前立法和司法实践领域全面推展的“诉调衔接”进行法律社会学角度的思考。  全文主要分为四个部分。第一部分从中国社会现代民事纠纷的解决路径中讨论人民调解和法院诉讼的特点,在此基础上分析、总结当前中国民事纠纷解决的现实需求。第二和第三部分分别从立法制度和司法实践两个层面考察人民调解协议进入法院司法审理的状态,即人民调解与司法诉讼的互动表现。第二部分总结中国法律法规中关于法院审理涉及人民调解协议案件的相关规定,上述立法规定的发展、演变将从时间维度划分为三个阶段:建国后至上世纪九十年代末是第一阶段,2002年至2009年是第二阶段,2009年至今是第三阶段,通过这种历史性梳理发现中国对法院审理人民调解协议的立法探索反应了何种制度目标;第三部分是对244个关涉人民调解协议的民事判决书进行梳理,从已有的实践中考察中国当前发生的人民调解与司法审理对接的现实经验具有哪些特点,主要关注的内容包括案件基本信息、纠纷和调解事实信息以及司法审理和判决信息。第四部分是在第二、三部分制度目标和司法实践梳理的基础上,总结当前法院审理关涉人民调解协议民事纠纷的相关问题,探讨依据现有法律制度规定开展的人民调解和司法诉讼的衔接与制度目标在何种程度上实现了统一,并尝试提出规范构想。
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