电力产业是国民经济的基础性产业,社会意义重大,电力产业改革既关系到电力产业自身的发展,也关系到国民经济的平稳运行和发展。关于电力产业改革,国外付诸实施了多种改革模式,并不断出台和完善了相关政策。其作为一个世界性课题,根据本国国情许多国家和地区都进行了各种有益的尝试,如英国的纵向拆分模式、美国的纵向整合模式、日本的引入有限竞争模式,各种改革模式都有其各自的优缺点;同时,随着电力产业的深入发展和对各种体制的不断探索,根据不断出现的新情况、新问题,各国政府对电力产业相继出台了放松规制、放开市场、引入竞争、加强监管等一系列相关政策并不断对其进行完善。我国电力产业改革始于二十世纪八十年代,虽然已有三十年的时间但总的来说改革不彻底。电力产业的改革,既要有“体”的改革,也要有“制”的完善。而从目前我国电力产业体制改革的现状来看,“体”的方面已经初步取得了预期目标,但“制”的方面还远未建立。具体到我国的电力产业就是,虽然产业结构改革经过稳妥有效的推进已显露雏形,但相关配套的法律、政策、措施和运行机制还有许多不完善的地方。通过本文的分析发现我国电力产业改革存在以下不足之处:一、电价政策不完善,输配电价核算措施无法落实,竞价上网不能有效推进,市场化运行机制远未建立;二、新能源电力政策不健全,新能源电力的发展受到政策面的制约,电力能源消费结构不合理;三、监管机构法律地位未能有效确立,市场监管机制和政策不健全,监管效力不强;四、电力企业投资主体市场力量分化严重,国有企业现代企业制度还未有效建立。通过分析比较国际国内为推行三种改革模式而出台的各类政策、措施,结合我国电力市场现状和改革目标,在利用国际国内出现的电力产业新技术、新的经济学理论的基础上,确定为了推进我国电力产业改革取得成功,必须从以下四个方面入手:一、完善电网发展远景规划,加快智能电网建设,完善竞价上网模式,健全市场运行机制;二、出台具有前瞻性、时代性、社会性的新能源电力发展纲要,完善新能源电价政策,促进电力能源消费结构优化升级;三、加强法律基础,健全监管机构职能,充分发挥经济性规制和社会规制应有的作用,促进我国经济社会和谐发展,确保电力产业发展和市场化改革顺利进行;四、加快发电市场投资主体多元化改革,建立现代企业制度。本文把“制”的改革放在更加突出的位置,结合电力产业改革先导国家的先进经验,根据我国的国情,提出一些措施,以促进我国电力产业的市场化进程,促进经济、社会、生态和谐发展。